當前位置：
2014年 政府工作報告
——2013年12月24日在盤錦市雙臺子區(qū)第八屆人民代表大會第二次會議上
區(qū) 長 馮 英
各位代表：
現(xiàn)在，我代表雙臺子區(qū)第八屆人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見。
一、2013年工作回顧
2013年是本屆政府的開局之年。年初以來，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的鼎力支持和有效監(jiān)督下，全區(qū)上下勠力同心，銳意進取，堅定不移落實八屆人大一次會議確定的目標任務，各項工作取得了新的進步。全年預計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值152億元，同比增長15%；實現(xiàn)公共財政預算收入8.25億元，同比增長3%（其中，稅收收入同比增長5.4%）；實現(xiàn)居民人均可支配收入19000元，同比增長12%，發(fā)展成果更多更公平惠及百姓，區(qū)域綜合競爭新優(yōu)勢正在形成。
（一）項目建設實現(xiàn)新突破
——招商引資成果顯著?？偼顿Y20億元的張明化工、總投資15億元的飛揚化工等一批重大項目先后簽約落地，“大招商、招好商”的理念和舉措漸趨成熟。招商隊伍建設進一步得到加強，區(qū)域招商重點和項目入駐標準在實踐中更加明確。全年新引進億元以上項目26個，總投資超過150億元，完成實際利用外資8800萬美元。
——項目建設形勢喜人。全年億元以上開工在建項目55項，北化魯華碳五碳九深加工、藍碧源博景自由港、興隆新二百等總投資超過100億元的26個項目實現(xiàn)新開工。宏業(yè)石化二期、海德鑫乙酸仲丁酯、良信中央地下商業(yè)街等18個項目實現(xiàn)竣工，竣工項目數(shù)量創(chuàng)歷史新高。全社會固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)81億元，同比增長28.2%，增幅位列全市第一。
——要素保障全面強化。全年爭取各類政策性貸款15.9億元，域內(nèi)金融機構(gòu)新增貸款余額7億元，向上爭取各類資金5.2億元。通過撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，積極破解城區(qū)發(fā)展空間不足難題。全年爭取用地指標35公頃；通過增減掛鉤，取得周轉(zhuǎn)用地指標70.6公頃；通過規(guī)劃修編，增加遼河新城規(guī)模用地指標100公頃。
（二）三次產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)新局面
——精細化工產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模進一步壯大。完成園區(qū)30平方公里規(guī)劃編制工作，儲備工業(yè)用地260公頃；道路、排水等基礎設施日臻完善，集中供熱、污水處理等項目加速推進，園區(qū)承載能力得到全面提升。全年引進億元以上工業(yè)項目8個，總投資超過50億元，投產(chǎn)達效后年產(chǎn)值超過百億元；竣工項目達到11個，年產(chǎn)值可實現(xiàn)50億元。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5個，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資35億元，用電量同比增長7.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長21%，增幅列全市第一位。
——服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展進一步提速。以渤海路為主軸的中心商務區(qū)活力開始顯現(xiàn)，3萬平方米中央地下商業(yè)街即將投入運營。五金機電汽配城一期交付使用，遼河左岸C區(qū)商業(yè)中心等項目全面啟動。盤錦精細化工現(xiàn)代物流集聚區(qū)被評為省級物流示范園區(qū)，興隆新二百、博景自由港項目進入全省100個重點服務業(yè)項目行列。全年服務業(yè)增加值預計實現(xiàn)49億元，同比增長18.4%；社會消費品零售總額預計實現(xiàn)77億元，同比增長12.2%。
——“三農(nóng)”工作力度進一步加大。全年完成土地規(guī)模化經(jīng)營2.1萬畝，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2350人，發(fā)放各種惠農(nóng)補貼1867萬元。高家、谷家等城中村、城邊村改造開發(fā)加速推進，修建鄉(xiāng)村道路68公里，村屯衛(wèi)生整治通過省級驗收。陸家鄉(xiāng)變?yōu)榻ㄖ奇?zhèn)獲得省政府批準，城鄉(xiāng)一體化進程明顯加快。
（三）城區(qū)面貌發(fā)生新變化
——遼河新城建設進入加速階段。堅持規(guī)劃引領，進一步調(diào)整符合區(qū)域建設特點的新城布局，新城發(fā)展的東西、南北軸線拉動作用初步顯現(xiàn)。天琴灣等沿河地產(chǎn)開發(fā)加速推進。林豐路、城北街建設進展順利，中新線實現(xiàn)通車，城北立交、林豐路大橋等新城與老城區(qū)連接通道工程扎實推進，道路、排水、供暖、供電、燃氣等基礎設施建設全面鋪開。
——棚戶區(qū)改造邁出堅實步伐。積極向上爭取，6個棚戶區(qū)改造項目納入今明兩年省級重點項目，占全區(qū)棚改總戶數(shù)的70%，爭取棚改專項貸款13.5億元。新啟動實施學府園二期等4個棚改項目，改造面積近20萬平方米。加大回遷安置工作力度，華錦水岸一期等9個項目實現(xiàn)竣工，1062戶居民順利回遷。
——基礎設施項目迎來建設高潮。下大氣力實施老城區(qū)路網(wǎng)、街巷建設維修改造。累計投資3.5億元，實施了新開河路、一統(tǒng)河南路等8條主干路網(wǎng)建設；維修改造次街路、巷路40條，改造面積6萬平方米；新建城北街等3座泵站；啟動了紅旗大街西段等3萬延長米排水管網(wǎng)改造；完成了遼河崗等5個便民停車場和5個小游園建設；新增綠化面積96.46公頃。
——城市管理水平得到大幅提升。編制老城區(qū)、遼河新城等各類規(guī)劃14項。以創(chuàng)建全國文明城市為載體，大力度集中開展城區(qū)環(huán)境綜合整治，老城區(qū)“臟亂差”頑疾得到有效治理，城市亂停亂放、私搭亂建等違章違法狀況得到有效遏制。綜合整治10個棄管小區(qū)，直接受益居民4700余戶。城市“四化”工作通過省級驗收，市容市貌持續(xù)改觀。
（四）民生工程凸顯新亮點
——以惠民實事為標志，民生工作全面提升。全年累計投入財政資金3.4億元推進民生工程，同比增長31.4%，投入總量和增幅均創(chuàng)歷史新高。年初政府承諾的10件惠民實事件件得到落實。進一步提高了社區(qū)干部、輔警和環(huán)衛(wèi)工人等基層群體工資水平。全年累計發(fā)放各項保障金、救助金6700萬元。新增就業(yè)25018人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.4%以內(nèi)。完成8000萬元養(yǎng)老保險金征繳任務，啟動失地農(nóng)民養(yǎng)老保險參保工作，城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)全覆蓋。
——以統(tǒng)籌發(fā)展為根本，社會各項事業(yè)全面進步。加大教育資金投入力度，維修改造6所學校，新建2所公辦幼兒園，教育強區(qū)建設得到推進。中醫(yī)特色社區(qū)衛(wèi)生服務中心和東風社區(qū)衛(wèi)生服務中心進入省級示范服務區(qū)行列。文體活動中心、鳳凰文化廣場、圖書館相繼投入使用。首次榮獲“全國科技進步縣區(qū)”殊榮。區(qū)關工委進入全國五好基層關工委行列。圓滿完成第十一屆村委會換屆選舉工作。順利推進第三次全國經(jīng)濟普查工作。人口、環(huán)保、檔案、物價、法制、水利、武裝、僑務、民族、宗教、殘疾人、婦女兒童、青教等社會各項事業(yè)也都有了新的進步。
（五）穩(wěn)定工作取得新成效
——社會治安管理得到全面加強。推進社會治安防控體系和公安信息化建設，加大街面見警率，提高了老百姓日常居住、出行安全感。健全和完善各類應急體系，突發(fā)事件處理能力不斷提高。圓滿完成“十二運”安保工作。
——安全生產(chǎn)和食品安全監(jiān)管得到全面加強。堅持標本兼治，堅決取締非法小煉油企業(yè)10家，扎實推進涉氨等?；菲髽I(yè)專項治理，全區(qū)安全生產(chǎn)和食品安全形勢保持穩(wěn)定。通過省食品安全基本標準驗收，食品安全工作進入全省先進行列。
——群眾信訪工作得到全面加強。建立了信訪工作責任體系，形成“一崗雙責”的信訪穩(wěn)定機制，完善并堅持實施全區(qū)信訪聯(lián)席會議制度，積極、妥善解決基層群眾的合理訴求，解決了一大批遺留多年的信訪積案。
（六）體制機制創(chuàng)新激發(fā)新活力
——創(chuàng)新管理體制和用人機制。實施房屋征收管理辦公室機構(gòu)改革，力促減員增效，總計削減征收中心4個，削減編制117個。整合組建10個專業(yè)招商局，面向全市公開招聘選拔招商工作人員40名。探索事業(yè)單位用人新機制，采取以崗代編的方式公開招聘遼河幼兒園教師及工作人員40名。
——創(chuàng)新行政管理運行模式。認真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議、決定和審議意見，邀請區(qū)委、人大、政協(xié)領導參與政府重大事項討論決策。全面承接市政府下放的341項行政管理權限。項目化推進政府各項工作任務落實。壓縮“三公”經(jīng)費支出50%以上，節(jié)省資金全部用于社會事業(yè)、基礎設施建設和民生改善。
各位代表，今年是國際金融危機以來，全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展面臨困難最多、壓力最大的一年。面對挑戰(zhàn)，全區(qū)廣大干部群眾始終堅定信心、滿懷激情、干勁十足，比著干、爭著干、拼著干，用智慧和汗水贏得了新的勝利！我們欣喜地看到，全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛、城區(qū)面貌持續(xù)改觀、民生工程越做越實。這些成績的取得，得益于我們始終堅持政策執(zhí)行連續(xù)，一任接著一任干，一張藍圖抓到底的決心和氣度；得益于我們始終堅持用改革創(chuàng)新的思維開展政府工作，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展的勇氣和魄力；得益于我們始終堅持扭住項目建設不放松，以項目工作統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局的智慧和信念；得益于我們始終堅持民生改善為根本，堅持為民惠民靠民宗旨，讓全區(qū)老百姓過上更好生活的自覺和情懷；得益于我們始終敢于直面矛盾，走進問題，不回避，不推諉，守土有責，守土負責，守土盡責的自信和擔當。這些成績的取得，是區(qū)委總攬全局、正確領導的結(jié)果，是四大班子齊心協(xié)力、共同努力的結(jié)果，更是全區(qū)人民合力攻堅、共同奮斗的結(jié)果。這些成績的取得，凝聚著各位人大代表、政協(xié)委員的心血和汗水，離不開民主黨派、人民團體、社會各界的大力支持。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向奮戰(zhàn)在一線的基層同志，向關心、支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向以北方華錦集團為代表的參與和幫助全區(qū)發(fā)展的駐區(qū)企事業(yè)單位、各界朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，當前還面臨很多不容忽視的困難和問題。一是工業(yè)項目數(shù)量少，體量小，產(chǎn)業(yè)鏈條短，競爭優(yōu)勢不強；二是服務業(yè)發(fā)展水平偏低，業(yè)態(tài)還不夠豐富；三是城區(qū)基礎設施和城區(qū)功能還不夠完善，改造開發(fā)的任務依然繁重；四是土地、資金等發(fā)展要素制約還比較嚴重；五是社會管理創(chuàng)新還沒能夠形成有效機制；等等。這些問題需要我們在今后工作中認真加以解決。
二、2014年主要工作任務
2014年，是貫徹落實十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是關鍵之年。做好明年工作，至關重要。
在工作實踐中，我們必須注重做到：一是注重頂層設計和整體謀劃，始終與中央、省市區(qū)委保持高度一致，科學合理布局主攻方向，明確工作推進方式、時間表和路線圖；二是注重增強機遇意識和問題意識，善于發(fā)現(xiàn)并用好機遇，建立問題倒逼機制，做到面對機遇不放過、破解難題敢出手；三是注重堅持工作推進的項目化和制度化，把準脈搏、開好藥方，把各方面工作實化到具體項目上予以推進，同步完善制度體系；四是注重保持戰(zhàn)略定力，勇于責任擔當，樹立功成不必在我理念，穩(wěn)扎穩(wěn)打抓當前管長遠，讓今天的干勁成為明天的后勁。
在工作實踐中，我們必須堅持做到：一是面對新局面，必須堅持向前展望，超前思維，提前謀局，穩(wěn)中求進，創(chuàng)新發(fā)展；二是面對新機遇，必須堅持順勢而為，釋放優(yōu)勢，步步為營，絕不左顧右盼；三是面對新問題，必須堅持以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的主動，改革開放創(chuàng)新的主動，贏得發(fā)展和競爭的主動；四是面對新任務，必須堅持底線思維，問題導向，抓住發(fā)展的階段性重點，推動發(fā)展的階段性轉(zhuǎn)換，保持連續(xù)性，一張藍圖抓到底。
2014年政府工作的指導思想是：以黨的十八屆三中全會精神為指導，全面貫徹落實市委六屆六次全會和區(qū)委七屆六次會議精神，按照“一帶三區(qū)”空間布局，依據(jù)“四個轉(zhuǎn)變”總路徑，全面深化改革，不斷擴大開放，鍥而不舍推進項目建設，堅持不懈促進民生改善，穩(wěn)中求進，奮力實現(xiàn)建設經(jīng)濟強區(qū)、濱河新型城區(qū)、宜居和諧城區(qū)三大任務，全力打造雙臺子區(qū)科學發(fā)展升級版。
2014年經(jīng)濟發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%以上，公共財政預算收入增長7%以上，固定資產(chǎn)投資增長18%以上，居民人均可支配收入增長12%以上。主要指標增速高于全市平均水平。
（一）全力抓好項目建設
堅持把項目建設作為解決雙臺子區(qū)一切問題的根本，確定2014年為全區(qū)“項目建設年”，以項目為核心，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
——重點抓好“四個一批”工作。確保引進億元以上項目30個，新開工億元以上項目30個，竣工億元以上項目20個，包裝儲備重大項目40個，做實發(fā)展的增量支撐。要重點圍繞項目開工，全面做好審批服務和項目配套工作，幫助企業(yè)解決實際困難，力促項目早開工、快建設、快竣工。
——突出抓好招商引資工作。堅持招商選資、招才引技、集約用地、慎用政策的招商理念。把握項目入駐設限原則，更加注重科技含量、高附加值和產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度。重點圍繞精細化工產(chǎn)業(yè)集群、服務業(yè)集聚區(qū)、棚戶區(qū)改造，瞄準工業(yè)大項目、小巨人項目和服務業(yè)知名企業(yè)，開展點對點招商。全年引進內(nèi)聯(lián)資金力爭達到60億元，實際利用外資力爭實現(xiàn)1億美元。
（二）全力抓好工業(yè)
堅持實施融合華錦戰(zhàn)略，抓住集團擴建的有利契機，充分放大其牽動作用，推進精細化工產(chǎn)業(yè)集群進入倍增發(fā)展新階段。
——抓好征地和基礎設施建設。努力實現(xiàn)新征工業(yè)用地70公頃。進一步完善已征用地基礎設施建設，全力支持華錦化工園完善配套功能，著力提升園區(qū)配套能力滿足項目入駐需要。
——抓好工業(yè)大項目建設和引進。推進北方戴納索丁苯橡膠等在建項目竣工投產(chǎn)；推進沈陽張明化工、廣東飛揚化工等項目實現(xiàn)開工；推進廣東科順化工、江蘇怡達化工等在談項目簽約落地。在重點引進精細化工項目的同時，積極開拓裝備制造、新材料等領域招商，推進形成“一主多輔”的工業(yè)轉(zhuǎn)型新格局。確保全年工業(yè)項目固定資產(chǎn)投資突破50億元，新開工和竣工項目均為10個以上。
——抓好工業(yè)經(jīng)濟運行。進一步強化對企業(yè)的跟蹤服務，對處于孵化階段的企業(yè)要像對待嬰兒一樣關心和愛護。推進華塑集團等存量企業(yè)技改升級，擴產(chǎn)增效。確保全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家，所屬工業(yè)總產(chǎn)值超過100億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值超過25億元。
（三）全力抓好服務業(yè)
堅持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升產(chǎn)業(yè)水平，努力打造現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展新高地。
——推進服務業(yè)集聚區(qū)建設。推動中心商務區(qū)爭創(chuàng)省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。推動中央地下商業(yè)街全面運營，興隆新二百主體完工，廣廈時代城和新城站前廣場開工建設，全面啟動紅旗商貿(mào)區(qū)項目。打造環(huán)湖服務業(yè)集聚區(qū)。依托沿湖優(yōu)勢，加快推進北瀝北小區(qū)開發(fā)改造，打造高端地產(chǎn)、特色商業(yè)，盡快形成輻射全區(qū)發(fā)展的現(xiàn)代環(huán)湖商業(yè)圈。提升遼河服務業(yè)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展水平。確保五金機電汽配城高質(zhì)量運營，博景自由港小商品城項目全面開工；推動遼河左岸濕地運動公園項目，確保左岸商業(yè)中心和風情街項目全面建設；推動水榭春城已竣工商業(yè)項目全面運營。
——推進樓宇經(jīng)濟發(fā)展。推進支持樓宇經(jīng)濟發(fā)展各項優(yōu)惠政策實施。圍繞遼河服務業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、精細化工產(chǎn)業(yè)集群、物流示范區(qū)和專業(yè)市場建設，發(fā)展新興商務型、工業(yè)產(chǎn)業(yè)型、市場物流型、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)型樓宇經(jīng)濟。推進遼河左岸、水榭春城寫字樓主體完工，五金機電汽配城寫字樓達到入住標準，全年力爭引進總部經(jīng)濟型企業(yè)50家以上。
——推進物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加速推進盤錦精細化工現(xiàn)代物流集聚區(qū)建設。整合果蔬、水產(chǎn)品等各類市場資源，沿305國道打造城區(qū)北部生產(chǎn)、生活品商貿(mào)物流集聚區(qū)。推動和促進華錦集團等國有企業(yè)生產(chǎn)性物流業(yè)分離。進一步提升雙益物流、華塑物流、大罐物流等現(xiàn)有物流企業(yè)服務水平。全年物流業(yè)營業(yè)收入力爭超過100億元。
——推進旅游業(yè)發(fā)展。編制完成《雙臺子區(qū)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。以遼河河閘改造為契機，充分依托遼河優(yōu)勢，發(fā)展河海深度旅游。進一步加大遼河濕地公園三期、四期建設力度，推進鑫安源度假村改造升級。圍繞渤海路、向海大道、晟華商圈傾力打造雙臺子區(qū)“夜經(jīng)濟”。依托遼河左岸等現(xiàn)有資源發(fā)展高端酒店業(yè)和會展業(yè)。
（四）全力抓好遼河新城建設
堅持多元投融資，以基礎設施建設和完善城市配套功能為重點，推進遼河新城建設向縱深發(fā)展。
——基礎設施建設要有重大突破。加快推進與珠海中珠合作、開發(fā)步伐。推進緯五街南、示范場路以西路網(wǎng)建設，全年新建道路10公里以上，新增綠化面積50公頃以上。做好城市配套工程同步實施，推進林豐北路泵站、二次變電所工程建設完工，確保供暖、燃氣、排水等城市基礎設施功能盡快形成。加速推進雙繞河生態(tài)水系建設及兩岸改造。力爭全年土地一級整理投入達到10億元。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有重大突破。高標準實施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，啟動高新產(chǎn)業(yè)園和物流產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃工作，推動新城可持續(xù)發(fā)展。推動中鴻基名都、綠地世紀城15號地、中珠大廈等在建地產(chǎn)項目全面竣工。啟動高鐵站東側(cè)子站房報批工作，力爭實現(xiàn)開工建設。做好基礎設施和項目用地房屋征收工作，保證用地需要。全年地產(chǎn)新開工面積力爭實現(xiàn)30萬平方米，投資20億元以上。
（五）全力抓好老城區(qū)改造
堅持建設、管理、經(jīng)營并舉，堅定不移地推動老城區(qū)開發(fā)改造，提升老城區(qū)城市品位和發(fā)展競爭力。
——加強基礎設施建設。逐步實施遼河路拓寬改造。推進盤海街等12條主次街路改造工程，實現(xiàn)城北街、長征街全線貫通。完善城區(qū)排水功能，改造排水管網(wǎng)5000延長米，確保城北街泵站投入使用。強化城市“四化”工作，加大環(huán)境保護力度，進一步改善人居環(huán)境。繼續(xù)深入開展“創(chuàng)建全國文明城”活動。
——加快實施棚戶區(qū)改造。抓住國家大力推進棚戶區(qū)改造難得機遇，做好棚改項目包裝工作，全力引進知名房地產(chǎn)企業(yè)參與棚戶區(qū)開發(fā)改造。做好棚改項目各項政策爭取工作，為項目順利推進提供保障。推動學府園二期、湖濱四季城四期、一品華城、一品六里等項目順利實施，力爭全年完成改造面積50萬平方米。
——加大房屋征收和回遷安置工作力度。積極破解征收工作難題，加大被征收戶群眾思想工作，推進依法征收。全面完成收尾地塊征收任務。零容忍城區(qū)違法建筑行為，確保新啟動地塊征收成本降低，如期推進。切實把群眾回遷安置放在重要位置，全力推進向陽小區(qū)、光明小區(qū)等在建回遷項目盡快完工，確保綠地幸福時光回遷項目明年7月份竣工交付使用。
（六）全力抓好城鄉(xiāng)一體化
堅持搶抓我市作為遼寧省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合改革示范試點市這一有利機遇，率先突破，力爭城鄉(xiāng)一體化工作走在全市前列。
明年的重點工作，一是申請設立統(tǒng)一鎮(zhèn)，編制并實施陸家鎮(zhèn)、統(tǒng)一鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，用鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃補充、完善城區(qū)規(guī)劃；二是編制《雙臺子區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，統(tǒng)籌全區(qū)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局；三是加快土地規(guī)?；?jīng)營，全年土地流轉(zhuǎn)3萬畝以上；四是加大農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓，全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3000人以上；五是加快社會保障和相關制度改革，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
（七）全力抓好要素保障
堅持抓好要素保障是抓好發(fā)展的關鍵，積極采取有效措施，努力破解資金、土地、人才等瓶頸制約。
——抓好資金保障。提升經(jīng)投公司資本運作能力，推動城投債發(fā)行工作。推動上海綠地集團棚改債發(fā)行。發(fā)展小額貸款公司、擔保機構(gòu)，進一步加大對中小微企業(yè)金融扶持力度。全年域內(nèi)金融機構(gòu)新增貸款余額不少于10億元，爭取政策性融資10億元以上。
——抓好土地保障。做好土地指標爭取工作，力爭年度用地指標不少于70公頃。抓好國有土地出讓工作，全年土地供應力爭達到150公頃，土地出讓金收入10億元以上。
——抓好人才保障。全面落實好省市政府關于戶籍、購房、社會保障等一系列引進人才優(yōu)惠政策，積極吸引外來人口人才。全力推進職業(yè)教育，吸引民間資本、國內(nèi)外知名院校入?yún)^(qū)辦學。圍繞重點企業(yè)，積極搭建人才和人力資源等聚才引智引進平臺。
（八）全力抓好民生改善
堅持加大民生投入，盡心竭力為老百姓謀福祉，讓全區(qū)人民享受到更多更實在的發(fā)展成果。
2014年，繼續(xù)啟動10件民生實事：
（1）解決農(nóng)村人口飲水安全問題；
（2）確保失地農(nóng)民養(yǎng)老保險應保盡保；
（3）做好就業(yè)工作，建設創(chuàng)業(yè)孵化基地和就業(yè)培訓基地1個；
（4）交付使用廉租房500套以上；
（5）新建公共停車場、休閑小廣場、小游園10個；
（6）綜合整治棄管小區(qū)5個；
（7）修建鄉(xiāng)村道路20公里；
（8）啟動新建社會福利中心1所；
（9）啟動新建公辦小學1所，維修改造學校5所；
（10）修建社區(qū)（村）服務站10個。
（九）全力抓好社會事業(yè)
堅持社會事業(yè)和經(jīng)濟建設發(fā)展并舉并重，不斷提高公共服務能力，不斷增進人民群眾幸福感。
推進教育強區(qū)建設，加大學校人才、智力和設施投入，提高區(qū)域教育發(fā)展水平。完善公共文化服務體系，推動文化惠民各項工作，力爭圖書館、文化館進入國家三級館行列。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極推進國家級中醫(yī)特色服務中心創(chuàng)建工作。鼓勵科技創(chuàng)新，探索制定節(jié)能減排、產(chǎn)品升級等關鍵技術改造扶持政策，力爭實現(xiàn)2家企業(yè)科研中心通過省級認定，2家高新技術企業(yè)通過國家認定。繼續(xù)加強和創(chuàng)新社會管理，創(chuàng)建全市“社會組織建設創(chuàng)新示范區(qū)”。做好新一屆社區(qū)委員會換屆選舉工作。全面推動人口、民族宗教、防震減災、雙擁共建、老齡慈善、物價、殘疾人、婦女兒童、青教等各項社會事業(yè)全面發(fā)展，爭先升位。
（十）全力抓好穩(wěn)定工作
堅持穩(wěn)定壓倒一切，進一步增強責任感、緊迫感，全力做好當前維穩(wěn)防控工作，推動全區(qū)長治久安。
全面開展“社會治理年”活動，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道社會治理、公共行政服務中心管理模式，探索建立街道和政府職能部門有效結(jié)合、責權一致的城區(qū)網(wǎng)格化管理體系，建立社區(qū)和村屯社會矛盾綜合化解機制。繼續(xù)深入實施信訪聯(lián)席會議制度，主動回應群眾合理訴求，建立健全維護群眾權益保障機制，著力拓寬社情民意反映渠道。進一步完善社會治安防控體系，嚴厲打擊各種刑事犯罪活動，確保人民群眾生活安寧。建立健全覆蓋全過程的食品藥品安全監(jiān)管制度，進一步抓好安全生產(chǎn)，堅決遏制重特大事故發(fā)生。
（十一）全力抓好改革
堅持推進各項領域改革，勇于突破創(chuàng)新，以改革促轉(zhuǎn)型發(fā)展、促轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、促民生改善。
——著力提升地區(qū)治理能力。堅持用制度管權管事管人，推行政府及工作部門權力清單制度，合理劃清各行政層級權責邊界，編制公開透明、自上而下的權力運行圖并層層靠實責任。承接好市政府權力下放，按照新的行政管理權限，重新調(diào)整機構(gòu)設置，做到人崗匹配、權責一致，實現(xiàn)政府、社會各項事務治理制度化、規(guī)范化、程序化。
——著力發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。借助各類中介平臺，促使政府成為真正的“裁判員”,推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。著力解決政府干預過多問題，力爭把該放給市場的權力全部放開，讓市場發(fā)揮決定性作用，促進域內(nèi)外要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合。
——著力促進經(jīng)濟體系健康運行。進一步完善和加強我區(qū)戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準的制定實施，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化。加強政府債務管理，深入推進項目庫管理、零基預算制度，加大對財政專項資金使用和重大項目建設資金監(jiān)管。強化公共服務、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護職能，實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
——著力建立社會公平保障體系。努力克服人為因素造成的有違公平正義的現(xiàn)象，切實解決城鄉(xiāng)群眾在發(fā)展、收入分配、教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房等方面存在的不公平問題。促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，進一步增加街鄉(xiāng)社會管理和經(jīng)濟服務職能，提升街鄉(xiāng)、社區(qū)等基層服務功能，努力實現(xiàn)基本公共服務均等化。
（十二）全力抓好政府自身建設
堅持民主法治，切實轉(zhuǎn)變作風，提高行政服務效率，提升政府自身建設水平，著力建設廉潔高效服務型政府。
自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和群眾社會監(jiān)督。強化對市委、市政府和區(qū)委重大決策的貫徹落實，堅決貫徹中央八項規(guī)定，堅決執(zhí)行“講誠信，懂規(guī)矩，守紀律”要求，堅決糾正有令不行、有章不循、有禁不止現(xiàn)象，切實在改進作風上立新規(guī)、動真格、求實效、防反彈。從我做起，從現(xiàn)在做起，政府公務人員要以釘釘子精神和踏石留印、抓鐵有痕的勁頭干事創(chuàng)業(yè)，要切實在服務企業(yè)、服務群眾、服務基層過程中做到講本事、講素養(yǎng)、講責任、講業(yè)績、講信用、講效率、講服務，真正為雙臺子區(qū)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展營造正能量。
各位代表，新的一年即將到來，我們又將踏上充滿希望的新征程。讓我們更加緊密地團結(jié)起來，在區(qū)委的堅強領導下，繼續(xù)保持實干、高效、擔當、創(chuàng)新的工作作風，把發(fā)展和改革中的事情一件件辦好，全力推動雙臺子區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，再創(chuàng)新業(yè)績！
