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雙區(qū)政辦發(fā)〔2019〕5號(hào) 關(guān)于印發(fā)盤錦市雙臺(tái)子區(qū)2019年度省級(jí)慢性非傳染性疾病示范區(qū)復(fù)審工作方案的通知
盤錦市雙臺(tái)子區(qū)2019年度省級(jí)慢性非傳染性疾病示范區(qū)復(fù)審工作方案
2014年我區(qū)成功創(chuàng)建為省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)，根據(jù)《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)管理辦法的通知》（國(guó)衛(wèi)辦疾控發(fā)〔2016〕44號(hào)）規(guī)定，示范區(qū)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和復(fù)審制度，每滿5年接受復(fù)審。2019年我區(qū)將迎接省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)復(fù)審，為順利通過(guò)省級(jí)復(fù)審工作，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)動(dòng)員、全民參與的慢性病綜合防控工作機(jī)制，將健康融入所有政策。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、中西醫(yī)并重，發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的整體功能，實(shí)現(xiàn)以“治病為中心”向以“健康為中心”轉(zhuǎn)變。突出特色創(chuàng)新，促進(jìn)均衡發(fā)展，提供全人群全生命周期的慢性病防治管理服務(wù)，整體帶動(dòng)區(qū)域慢性病防治管理水平提升。
二、工作目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)
強(qiáng)化政府責(zé)任，落實(shí)部門職責(zé)，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步健全完善適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、滿足城鄉(xiāng)居民慢性病健康服務(wù)需求的綜合防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制。堅(jiān)持以人民健康為中心，加強(qiáng)慢性病防治隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)慢性病監(jiān)測(cè)與信息管理，明顯提高慢性病防治能力。干預(yù)人群慢性病危險(xiǎn)因素，減少過(guò)早死亡和致殘率，減輕慢性病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。推進(jìn)健康雙臺(tái)子建設(shè)，鞏固提升健康支持性環(huán)境，高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)復(fù)核評(píng)估。
（二）具體目標(biāo)
1.政府主導(dǎo)。完善健全慢性病綜合防控協(xié)調(diào)機(jī)制，多部門協(xié)同配合，統(tǒng)籌各方資源，加大政策保障，在政策制定、組織管理、隊(duì)伍建設(shè)、資金投入等方面給予充分支持，在環(huán)境治理、煙草控制、健身場(chǎng)所設(shè)施建設(shè)等慢性病危險(xiǎn)因素控制方面采取有效行動(dòng)。
2.環(huán)境支持。示范區(qū)建設(shè)與文明城市、衛(wèi)生城市、全國(guó)第三批健康促進(jìn)區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、食品安全示范城市建設(shè)等緊密結(jié)合，建設(shè)健康生產(chǎn)生活環(huán)境，優(yōu)化人居環(huán)境。加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善文化、科教、休閑、健身等功能，向家庭和個(gè)人就近提供生理、心理和社會(huì)等服務(wù)，構(gòu)建全方位健康支持性環(huán)境。
3.體系整合。構(gòu)建與居民健康需求相匹配、體系完整、分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、上下聯(lián)動(dòng)的整合型慢性病綜合防控體系，積極打造專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、二級(jí)及以上醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“三位一體”的慢性病防控機(jī)制，建立信息共享、互聯(lián)互通機(jī)制，推進(jìn)慢性病防、治、管整體融合發(fā)展。
4.管理先進(jìn)。開(kāi)展健康咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和干預(yù)指導(dǎo)等個(gè)性化健康干預(yù)，提供面向全人群、覆蓋全生命周期的慢性病預(yù)防、篩查、診斷、治療、康復(fù)全程管理服務(wù)。以癌癥、高血壓、糖尿病等為突破口，加強(qiáng)慢性病綜合防控，強(qiáng)化早期篩查和早期發(fā)現(xiàn)，推進(jìn)早診、早治工作。提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平，強(qiáng)化分級(jí)診療制度建設(shè)。
5.全民參與。教育引導(dǎo)人民群眾樹(shù)立正確健康觀，用群眾通俗易懂的方法普及知識(shí)和技能，強(qiáng)化個(gè)人健康責(zé)任意識(shí)，提高群眾健康素養(yǎng)。依托全民健身運(yùn)動(dòng)、全民健康生活方式行動(dòng)等載體，促進(jìn)群眾形成健康的行為和生活方式。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性和創(chuàng)造性，不斷滿足群眾多層次、多樣化的健康需求。
三、主要任務(wù)及指標(biāo)
按照國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)工作要求，我區(qū)具體建設(shè)任務(wù)如下：
（一）完善政策
1.發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建立多部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制
（1）調(diào)整示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整，成立以區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開(kāi)工作會(huì)議，督促落實(shí)相關(guān)部門的職責(zé)任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題和困難，保證各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)健局。
（2）將健康融入所有政策。慢性病防控融入各部門政策規(guī)章制度，制定并落實(shí)煙草控制、降低有害飲酒、減鹽、控油、控制體重、全民健身等慢性病危險(xiǎn)因素干預(yù)、疾病管理相關(guān)的政策規(guī)章制度。
（3）建立示范區(qū)建設(shè)工作督導(dǎo)制度。開(kāi)展對(duì)相關(guān)部門的日常督導(dǎo)，保證信息共享、激勵(lì)問(wèn)責(zé)、質(zhì)量控制等多部門合作機(jī)制運(yùn)行良好。
2.保障慢性病防控經(jīng)費(fèi)
將慢性病防控工作經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)財(cái)政年度預(yù)算、決算管理，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政增長(zhǎng)情況逐年增加。按規(guī)劃、計(jì)劃提供示范區(qū)建設(shè)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，確保?？顚Ｓ?。保障區(qū)衛(wèi)健中心的慢性病防控工作經(jīng)費(fèi)不低于業(yè)務(wù)總經(jīng)費(fèi)的10%。
3.建立有效的績(jī)效管理及評(píng)價(jià)機(jī)制
將示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案相關(guān)工作納入?yún)^(qū)政府對(duì)各相關(guān)部門、街鎮(zhèn)年度目標(biāo)管理和績(jī)效考核中，落實(shí)責(zé)任制。
（二）環(huán)境支持
1.開(kāi)展全民健康生活方式行動(dòng)，構(gòu)建全方位健康支持性環(huán)境
（1）開(kāi)展健康家庭、社區(qū)、單位、學(xué)校、食堂、餐廳/酒店建設(shè)。每年建設(shè)健康社區(qū)、健康單位、學(xué)校、食堂/酒店各2家，總數(shù)不低于5家。
（2）廣泛開(kāi)展健康主題公園、步道、小屋、健康一條街等健康支持性環(huán)境建設(shè)。
2.為群眾提供方便、可及的自助式健康檢測(cè)服務(wù)
各基層公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)要全部設(shè)立自助式健康檢測(cè)點(diǎn)，并提供個(gè)性化健康指導(dǎo)。
3.開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，普及公共體育設(shè)施，提高經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例
（1）開(kāi)展15分鐘社區(qū)健身圈建設(shè)，在新建的社區(qū)覆蓋率要大于90%,居民健身設(shè)施完好。
（2）公共體育場(chǎng)地，有條件的企事業(yè)、學(xué)校的體育場(chǎng)地，免費(fèi)或低收費(fèi)向社區(qū)居民開(kāi)放。公共體育場(chǎng)地、設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放比例達(dá)100%。經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例不低于40%。
（3）機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開(kāi)展工間健身活動(dòng)，開(kāi)展工間健身活動(dòng)單位覆蓋率不低于50%。每年機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位組織開(kāi)展健身競(jìng)賽活動(dòng)，鼓勵(lì)參加“萬(wàn)步有約”職業(yè)人群健走激勵(lì)大賽。
（4）實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃，確保中、小學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)。
4.開(kāi)展煙草控制，降低人群吸煙率
落實(shí)《煙草控制框架公約》履約工作，落實(shí)禁止煙草廣告的相關(guān)政策。轄區(qū)100%的室內(nèi)公共場(chǎng)所和工作場(chǎng)所設(shè)置禁止吸煙警語(yǔ)和標(biāo)識(shí)。全面建設(shè)無(wú)煙黨政機(jī)關(guān)、無(wú)煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、無(wú)煙學(xué)校。二級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置戒煙門診，并提供簡(jiǎn)短戒煙服務(wù)。成人吸煙率低于30%，并實(shí)現(xiàn)逐年下降。
（三）體系整合
1.建立防治結(jié)合、分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、上下聯(lián)動(dòng)的慢性病綜合防治體系
制訂實(shí)施慢性病防控服務(wù)體系建設(shè)方案，明確專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職責(zé)。建立完善慢性病防控服務(wù)體系的運(yùn)行、績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)院對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和對(duì)口支援，建立有效的合作關(guān)系。
2.加強(qiáng)慢性病防控隊(duì)伍建設(shè)
（1）區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)按職能設(shè)有獨(dú)立的慢性病防控科室，配備專職人員。專職人員占本機(jī)構(gòu)專業(yè)人員總數(shù)的比例不低于10%,每年接受上級(jí)專業(yè)培訓(xùn)不少于2次。每年對(duì)轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)（衛(wèi)生院）等的慢性病專業(yè)培訓(xùn)不少于2次。
（2）二級(jí)及以上醫(yī)院設(shè)有承擔(dān)疾病預(yù)防控制工作的部門，配備專（兼）職衛(wèi)生技術(shù)人員承擔(dān)慢性病防控工作。
（3）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、衛(wèi)生院加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，承擔(dān)所轄區(qū)域慢性病防治工作。設(shè)有單獨(dú)的科室負(fù)責(zé)慢性病防控工作，有專職的衛(wèi)生技術(shù)人員承擔(dān)慢性病防控工作，每年接受上級(jí)培訓(xùn)不少于4次，每年對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站或村衛(wèi)生室醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)不少于2次。
（四）健康教育與健康促進(jìn)
1.通過(guò)多種渠道積極開(kāi)展慢性病防治全民健康教育
（1）利用傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)等新媒體廣泛開(kāi)展慢性病防治和健康教育，通過(guò)多種渠道積極開(kāi)展慢性病防治全民健康教育。
（2）開(kāi)展腫瘤宣傳周、全國(guó)高血壓日、世界糖尿病日、全民健康生活方式日、愛(ài)牙日、世界腦卒中日等社會(huì)性大型健康日活動(dòng)，擴(kuò)大慢性病防治和慢性病健康素養(yǎng)知識(shí)和技能的傳播范圍。
（3）各社區(qū)要設(shè)有健康教育活動(dòng)室、健康宣傳欄等宣傳陣地，向居民普及慢性病防控的知識(shí)與技能。社區(qū)每年組織舉辦健康講座不少于4次，每次不少于50人。
（4）開(kāi)展托幼機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校健康行為方式教育。托幼機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校開(kāi)設(shè)健康教育課覆蓋率達(dá)100%。健康教育課應(yīng)包括營(yíng)養(yǎng)均衡、口腔保健、健康體重、視力保護(hù)等內(nèi)容。以班級(jí)為單位，每學(xué)期慢性病相關(guān)課程不少于6學(xué)時(shí)。
2.提高居民重點(diǎn)慢性病核心知識(shí)知曉率和居民健康素養(yǎng)水平。居民重點(diǎn)慢性病核心知識(shí)知曉率力爭(zhēng)達(dá)60%,健康素養(yǎng)水平力爭(zhēng)達(dá)12%以上。
3.發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體和群眾組織在慢性病防控中的積極作用。組織群眾健身團(tuán)體，配備健康指導(dǎo)員和志愿者，開(kāi)展群眾性健身運(yùn)動(dòng)。定期開(kāi)展政府支持、企事業(yè)單位承擔(dān)等多部門組織參與的集體性健身活動(dòng)。鼓勵(lì)社區(qū)慢性病患者積極參與社區(qū)自我健康管理活動(dòng)。有自我健康管理小組的社區(qū)覆蓋率達(dá)到80%以上。
（五）慢性病全程管理
1.規(guī)范健康體檢，開(kāi)展學(xué)生、老年人等重點(diǎn)人群和職工定期健康體檢和健康指導(dǎo)。學(xué)生健康體檢率達(dá)到90%，力爭(zhēng)65歲及以上老年人健康體檢率達(dá)到90%。每2年1次體檢并開(kāi)展健康指導(dǎo)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位和員工數(shù)超過(guò)50人的企業(yè)的覆蓋率達(dá)50%。
2.開(kāi)展高危人群篩查與干預(yù)。各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施35歲及以上人群首診測(cè)血壓制度。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心具備血糖、血脂等檢測(cè)技術(shù)并提供服務(wù)。開(kāi)展心腦血管疾病、重點(diǎn)癌癥、糖尿病、腫瘤等重大慢性病的篩查和早期診斷與管理。加強(qiáng)個(gè)人健康檔案與健康體檢信息的利用，加強(qiáng)高危人群登記及健康管理。
3.建立分級(jí)診療制度。落實(shí)并開(kāi)展高血壓與糖尿病基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療服務(wù)。
4.開(kāi)展高血壓、糖尿病等重點(diǎn)慢性病規(guī)范化管理。不斷提高 35歲以上人群高血壓、糖尿病患者管理率及控制率，高于全省平均水平。高血壓、糖尿病健康管理率60%以上，血壓、血糖控制率分別達(dá)到40%以上和35%以上。
5.在兒童等重點(diǎn)人群中開(kāi)展口腔疾病防治，開(kāi)展社區(qū)健康口 腔活動(dòng)。實(shí)施兒童窩溝封閉，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)患有齲齒的兒童及早進(jìn)行充填。為符合適應(yīng)癥的適齡兒童提供第一、第二恒磨牙窩溝封閉服務(wù)。
6.建立完善區(qū)域信息平臺(tái)，二級(jí)及以上醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)電子健康檔案和電子病歷的連續(xù)記錄和信息共享。
7.中西醫(yī)并重，發(fā)揮中醫(yī)藥在慢性病預(yù)防、保健、診療、康復(fù)中的作用。在各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)堂，開(kāi)展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識(shí)的宣傳及中醫(yī)適宜技術(shù)推廣。
8.做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助重大疾病保障的銜接，落實(shí)相關(guān)政策。提高簽約患者的醫(yī)療保障水平和殘疾人、流動(dòng)人口、低收入等人群醫(yī)療救助水平的具體措施。
9.政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)力量參與慢性病防控工作。通過(guò)有效引進(jìn)社會(huì)資本參與慢性病防控、商業(yè)健康保險(xiǎn)參與醫(yī)療救助、向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)等方式，為慢性病患者提供健康管理服務(wù)。
10.促進(jìn)慢性病全程防治管理，醫(yī)療機(jī)構(gòu)向有關(guān)機(jī)構(gòu)老年人提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的健康養(yǎng)老服務(wù)。在區(qū)社會(huì)福利院與盤錦骨科醫(yī)院聯(lián)合開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上推進(jìn)社區(qū)日間照料和居家養(yǎng)老的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式。
（六）監(jiān)測(cè)評(píng)估
1.規(guī)范開(kāi)展全人群死因監(jiān)測(cè)、心腦血管疾病、腫瘤隨訪登記等重大慢性病登記報(bào)告，掌握轄區(qū)重點(diǎn)慢性病狀況、影響因素和疾病負(fù)擔(dān)。
2.完成好國(guó)家的慢性病和營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目工作。
（七）創(chuàng)新引領(lǐng)
將慢性病綜合防控工作與文明城市、衛(wèi)生城市、全國(guó)第三批健康促進(jìn)區(qū)等多城聯(lián)創(chuàng)有機(jī)銜接整合，開(kāi)展健康支持性環(huán)境建設(shè)、煙草控制、健康教育與健康促進(jìn)、工間操等慢性病防控工作，以達(dá)到1+12的實(shí)際效果。總結(jié)推廣慢性病防控工作模式和經(jīng)驗(yàn)做法。
四、工作職責(zé)
區(qū)委組織部：負(fù)責(zé)組織機(jī)關(guān)事業(yè)單位落實(shí)工間健身活動(dòng)制度。組織機(jī)關(guān)事業(yè)單位開(kāi)展創(chuàng)建健康單位、無(wú)煙黨政機(jī)關(guān)活動(dòng)。
區(qū)委宣傳部: 組織、協(xié)調(diào)有關(guān)宣傳、新聞單位，通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)等媒體，開(kāi)展慢性病防控基本知識(shí)、法律法規(guī)和政策的公益宣教，普及慢性病防控知識(shí)，倡導(dǎo)健康生活方式。組織報(bào)道慢性病防控工作成果、經(jīng)驗(yàn)、重大活動(dòng)等相關(guān)新聞信息。會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)展慢性病防控健康教育。組織制作慢性病防控宣傳節(jié)目和作品。
開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)：負(fù)責(zé)組織發(fā)動(dòng)企業(yè)落實(shí)工間健身活動(dòng)制度及職工健康體檢。
區(qū)委區(qū)政府督查室：負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)慢性病防控工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)落實(shí)不到位的部門進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
區(qū)發(fā)改局:負(fù)責(zé)將慢性病防控工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
區(qū)教育局: 督促學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)制定健康教育計(jì)劃、開(kāi)展健康教育活動(dòng)，做好無(wú)煙學(xué)校建設(shè)等工作。指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展慢性病綜合防控知識(shí)宣傳，開(kāi)設(shè)慢性病相關(guān)健康教育課程，舉辦合理膳食、口腔保健、視力保護(hù)等知識(shí)講座。負(fù)責(zé)開(kāi)展以兒童為重點(diǎn)的口腔衛(wèi)生防治工作，配合開(kāi)展兒童窩溝封閉服務(wù)。
區(qū)民政局: 負(fù)責(zé)對(duì)患有嚴(yán)重慢性病的困難人群實(shí)行救助；鼓勵(lì)支持社會(huì)組織參與慢性病防控工作公益活動(dòng)，會(huì)同衛(wèi)生健康部門培育發(fā)展在城鄉(xiāng)社區(qū)從事慢性病防控公益宣傳、志愿活動(dòng)、健康服務(wù)的社會(huì)組織；促進(jìn)慢性病全程防治管理服務(wù)與居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)融合。協(xié)助衛(wèi)生健康部門開(kāi)展居民死因調(diào)查、登記工作。
區(qū)財(cái)政局: 負(fù)責(zé)將慢性病綜合防控經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)工作需要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于購(gòu)置慢性病防控設(shè)備和收集與評(píng)估人群慢性病危險(xiǎn)因素基礎(chǔ)資料、開(kāi)展人群健康生活方式行動(dòng)、建立和完善慢性病危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、加強(qiáng)慢性病防控隊(duì)伍的能力建設(shè)和健康教育與宣傳等工作。
區(qū)人社局:負(fù)責(zé)制定人才規(guī)劃，招聘、引進(jìn)慢性病防控專業(yè)人才。負(fù)責(zé)做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，積極引入商業(yè)健康保險(xiǎn)參與醫(yī)療救助。
區(qū)住建局：負(fù)責(zé)健康一條街、健康主題公園、健康步道等的建設(shè)工作。負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生整治、公共場(chǎng)所戶外宣傳牌設(shè)置和場(chǎng)地臨時(shí)占用審批，配合開(kāi)展相關(guān)宣傳活動(dòng)。負(fù)責(zé)公共交通工具設(shè)置禁止吸煙警語(yǔ)和標(biāo)識(shí)、禁止煙草廣告。
區(qū)商務(wù)局：配合衛(wèi)生健康部門在大型商場(chǎng)、企業(yè)、超市開(kāi)展健康促進(jìn)宣傳活動(dòng)。
區(qū)文廣局：負(fù)責(zé)督促協(xié)調(diào)規(guī)劃、建設(shè)健身場(chǎng)所、健康步道和自行車道。結(jié)合全民健身計(jì)劃，動(dòng)員、指導(dǎo)單位和居民開(kāi)展多種形式的全民健身活動(dòng)。
區(qū)衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)全區(qū)慢性病綜合防控工作具體組織和協(xié)調(diào)管理，制定慢性病防控規(guī)劃、年度工作計(jì)劃和監(jiān)督評(píng)價(jià)方法。建立信息溝通共享、激勵(lì)問(wèn)責(zé)、質(zhì)量控制等部門合作的運(yùn)行機(jī)制，督導(dǎo)、考核和評(píng)估，聯(lián)系、督促相關(guān)部門、各街鎮(zhèn)落實(shí)職責(zé)。組織聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決慢性病綜合防控工作中的問(wèn)題和困難。負(fù)責(zé)全區(qū)慢性病防控基礎(chǔ)資料的收集、整理和分析等。建立慢性病防控專業(yè)隊(duì)伍，督促醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)落實(shí)有關(guān)制度。負(fù)責(zé)全區(qū)慢性病防控專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)。組織各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展綜合防控工作，定期開(kāi)展防控效果評(píng)估。加強(qiáng)慢性病綜合防控示范區(qū)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理，?？顚Ｓ?。
區(qū)市監(jiān)局：負(fù)責(zé)開(kāi)展健康食堂、餐廳/酒店建設(shè)。配合做好“減鹽”“減糖”等行動(dòng)。轄區(qū)室內(nèi)公共場(chǎng)所設(shè)置禁止吸煙警語(yǔ)和標(biāo)識(shí)、禁止煙草廣告。
區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)建設(shè)健康的生產(chǎn)生活環(huán)境。推動(dòng)綠色清潔生產(chǎn)，嚴(yán)格控制塵毒危害，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)和監(jiān)管，落實(shí)大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施污染物綜合控制，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量、飲用水水源水質(zhì)和土壤環(huán)境質(zhì)量。開(kāi)展環(huán)境與健康監(jiān)測(cè)、調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，降低環(huán)境污染對(duì)健康的影響。與衛(wèi)健局進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)信息和人群疾病信息交流。
區(qū)規(guī)劃分局：配合住建局做好健康主題公園、健康步道、健康一條街的規(guī)劃工作。
區(qū)公安分局：及時(shí)準(zhǔn)確的提供轄區(qū)內(nèi)居民戶籍信息。配合衛(wèi)生健康部門開(kāi)展死因監(jiān)測(cè)漏報(bào)調(diào)查工作。
區(qū)婦聯(lián)：負(fù)責(zé)發(fā)動(dòng)?jì)D女群眾性健身活動(dòng)，推動(dòng)慢性病防控工作。
團(tuán)區(qū)委:負(fù)責(zé)組織動(dòng)員青少年開(kāi)展健身活動(dòng)，推動(dòng)慢性病防控工作。
區(qū)殘聯(lián)：負(fù)責(zé)做好殘疾人群醫(yī)療救助，提高殘疾人群醫(yī)療保障水平。
各街鎮(zhèn)：負(fù)責(zé)本轄區(qū)慢性病綜合防治工作，并協(xié)助相關(guān)部門開(kāi)展工作。組織各社區(qū)開(kāi)展健康示范社區(qū)、示范單位、健康家庭評(píng)選等活動(dòng)。在每個(gè)社區(qū)設(shè)立健身場(chǎng)所，健康教育活動(dòng)室和健康教育宣傳欄，開(kāi)展群眾性健身活動(dòng)和居民健康講座等。
五、時(shí)間安排
2019年度我區(qū)示范區(qū)復(fù)審迎檢工作共分為四個(gè)階段。
（一）動(dòng)員部署階段：2019年4月20日至4月30日
制定工作方案，調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，落實(shí)責(zé)任部門及職責(zé)分工；召開(kāi)全區(qū)動(dòng)員大會(huì)，全面啟動(dòng)復(fù)審迎檢工作。
（二）具體實(shí)施階段：2019年5月4日至6月20日
各有關(guān)部門與街道按照責(zé)任分工，對(duì)標(biāo)對(duì)表，高質(zhì)量完成《國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)指標(biāo)體系（試行）》相應(yīng)工作任務(wù)，示范區(qū)復(fù)審領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期組織人員對(duì)各相關(guān)部門與街道進(jìn)行指導(dǎo)和督導(dǎo)，區(qū)委區(qū)政府督查室不定開(kāi)展督查。
（三）迎接省檢階段：2019年6月21日至7月10日
各有關(guān)部門與街鎮(zhèn)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)自查完善，分類整理上報(bào)所有資料，做好復(fù)審迎檢準(zhǔn)備，接受省、市專家組的檢查驗(yàn)收。
（四）常態(tài)化管理階段：2019年8月1日開(kāi)始
鞏固慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)工作成果，根據(jù)建設(shè)指標(biāo)體系的要求，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步拓展工作內(nèi)容，建立常態(tài)長(zhǎng)效工作機(jī)制，保障示范區(qū)建設(shè)工作可持續(xù)發(fā)展。
六、保障措施
（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
各有關(guān)部門、單位要深刻領(lǐng)會(huì)并落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于衛(wèi)生健康工作重要講話精神，充分認(rèn)識(shí)做好慢性病防控工作的重要性和緊迫性，把慢性病防控工作列入議事日程。進(jìn)一步健全和完善政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、全社會(huì)共同參與的防控工作機(jī)制，逐步形成慢性病防控的良好社會(huì)氛圍和工作格局。
（二）預(yù)防為主，建設(shè)支持性環(huán)境
貫徹“將健康融入所有政策”，將慢性病綜合防控工作納入政府衛(wèi)生健康工作的重要內(nèi)容進(jìn)行考核，促進(jìn)各部門、單位健康教育、環(huán)境保護(hù)等配套政策措施的制定和實(shí)施。面向社區(qū)人群，提供醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、護(hù)理、健康教育等全方位全周期服務(wù)。加強(qiáng)健康支持性環(huán)境建設(shè)，改善生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量。積極開(kāi)展全民健康生活方式行動(dòng)。面向老年人、慢性病病人、殘疾人等重點(diǎn)目標(biāo)人群，扎實(shí)開(kāi)展多種形式的基本、重大和特色公共衛(wèi)生服務(wù)。
（三）健康促進(jìn)，實(shí)施綜合干預(yù)
圍繞“合理膳食、戒煙限酒、適量運(yùn)動(dòng)、心理平衡”健康四大基石，針對(duì)不同目標(biāo)人群，采取不同方式，加強(qiáng)對(duì)不良健康行為、生活方式的干預(yù)和健康促進(jìn)。以全人群和特定人群為目標(biāo)，以社區(qū)為基本單位，制定符合需求和特點(diǎn)的健康教育方案，開(kāi)展健康教育工作。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體開(kāi)展形式多樣的健康宣傳和健康促進(jìn)行動(dòng)。
（四）督導(dǎo)檢查，注重工作成效
省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)復(fù)審工作是今年區(qū)政府重要工作之一，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)各部門、各單位復(fù)審迎檢工作進(jìn)展情況的檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改，對(duì)工作進(jìn)展緩慢影響全局工作的單位通報(bào)批評(píng)，并限期整改。區(qū)衛(wèi)生健康部門要強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，加強(qiáng)全過(guò)程的質(zhì)量控制，及時(shí)評(píng)價(jià)和調(diào)整防控策略。要通過(guò)復(fù)審迎檢形成可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，保障人民群眾健康權(quán)益。
附件：1.雙臺(tái)子區(qū)省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
2.雙臺(tái)子區(qū)省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)復(fù)審工作考評(píng)表
【2019】5號(hào)附件.docx文件解讀：《盤錦市雙臺(tái)子區(qū)2019年度省級(jí)慢性非傳染性疾病示范區(qū)復(fù)審工作方案》雙區(qū)政辦發(fā)〔2019〕5號(hào)文件解讀
