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《盤錦市雙臺子區(qū)人民政府印發(fā)關于推進石化貿易產業(yè)集聚發(fā)展實施意見的通知》雙區(qū)政發(fā)〔2019〕4號文件解讀
一、《實施意見》起草背景
2018年4月，依托華錦停車場項目，區(qū)政府提出了建設“北方石化產品交易物流中心”的設想，在充分參考國內石化產業(yè)、樓宇經(jīng)濟等方面發(fā)展較好地區(qū)的經(jīng)驗做法和扶持政策的基礎上，結合雙臺子區(qū)產業(yè)發(fā)展的實際情況，先后制定了《關于推進北方石化產品交易物流中心建設的工作方案》和《扶持政策》。
2019年初，結合政府工作報告提出的工作任務和區(qū)委八屆八次全會暨區(qū)委經(jīng)濟工作會議提出傾力打造五大產業(yè)功能區(qū)的有關要求，我們在整合原有工作方案的基礎上，制定了《雙臺子區(qū)推進現(xiàn)代商貿綜合服務區(qū)建設實施方案》，將培育樓宇經(jīng)濟作為推進現(xiàn)代商貿綜合服務區(qū)建設的一項重點工作任務，明確了重點發(fā)展樓宇和各樓宇業(yè)態(tài)定位。
隨著融合華錦工作的深入推進和北方華錦石化產品交易中心項目建設進程的不斷加快，2019年7月，商務、應急、稅務等部門一同到沈陽石化產品交易中心和大連長興島(西中島)石化產業(yè)園區(qū)進行了實地考察；9月，商務、投促中心等部門到舟山大宗商品交易中心進行了實地考察，在進一步了解先進地區(qū)的做法和政策的基礎上，最終完成了《關于推進石化貿易產業(yè)集聚發(fā)展的實施意見》。
二、《實施意見》主要內容
《實施意見》共分為五部分，對推進石化貿易產業(yè)集聚發(fā)展工作做出了部署和安排。
（一）發(fā)展重點
解放思想，強化創(chuàng)新，依托產業(yè)優(yōu)勢，全力打造北方華錦石化產品交易中心。
（二）發(fā)展原則
堅持解放思想，實現(xiàn)增加稅源；堅持政策引導，實現(xiàn)集聚發(fā)展；堅持統(tǒng)籌推進，實現(xiàn)統(tǒng)一管理。
（三）發(fā)展定位
北方華錦石化產品交易中心規(guī)劃打造五大平臺，華錦上下游企業(yè)集聚平臺、石化貿易交易平臺、大宗商品交易平臺、物流信息平臺和配套服務平臺，全力打造東北石化貿易企業(yè)集聚區(qū)和石化產品交易集散地。
（四）扶持政策
參照大連、沈陽、舟山等地的扶持政策，我們重點針對在華錦集團名錄庫中的域外華錦上游采購商和下游貿易企業(yè)，一方面給予專項引導資金扶持，按照入駐企業(yè)增值稅和企業(yè)所得稅兩項年納稅額高低，分別給予企業(yè)當年增值稅和企業(yè)所得稅兩項年納稅額區(qū)本級財政可支配部分的50%、60%和70%獎勵，專項引導資金獎勵按自然年度統(tǒng)計，每年撥付一次，此政策暫定三年。另一方面提供入駐企業(yè)快速辦理《危險化學品經(jīng)營許可證》，工商注冊、銀行開戶、財稅申報等手續(xù)3個工作日內全部辦結等服務。同時，針對物流、電商平臺、商務服務配套等企業(yè)入駐優(yōu)惠政策可參照華錦上下游企業(yè)優(yōu)惠政策執(zhí)行，針對納稅額較大企業(yè)及非華錦集團名錄庫中的企業(yè)入駐優(yōu)惠政策采取一事一議。
（五）保障措施
加強組織領導。成立發(fā)展工作領導小組，區(qū)長任組長，常務副區(qū)長和分管副區(qū)長任副組長，成員有產業(yè)開發(fā)區(qū)分管領導、商務局、財政局、審計局、稅務分局、營商局、應急管理局、投資促進中心、經(jīng)投公司主要領導。加強規(guī)范管理。區(qū)營商環(huán)境建設局、區(qū)應急管理局開通綠色通道快速辦理《危險化學品經(jīng)營許可證》，加強對入駐企業(yè)的統(tǒng)一管理和監(jiān)督。區(qū)稅務分局安排專人負責入駐商務樓宇企業(yè)的納稅申報指導和監(jiān)管工作。加強資金保障。區(qū)財政預算每年安排石化貿易產業(yè)集聚發(fā)展專項引導資金，用于入駐企業(yè)的資金獎勵。加強專業(yè)招商。招商部門設立獨立機構，合理安排專人結合產業(yè)優(yōu)勢和商務樓宇的業(yè)態(tài)發(fā)展定位，一方面積極引進平臺運營企業(yè)，一方面以華錦集團上游采購商和下游貿易商為核心有針對性的開展招商，力爭引進企業(yè)100戶以上。
原文：雙區(qū)政發(fā)〔2019〕4號 盤錦市雙臺子區(qū)人民政府印發(fā)關于推進石化貿易產業(yè)集聚發(fā)展實施意見的通知
