當(dāng)前位置：
對(duì)區(qū)政協(xié)九屆三次會(huì)議《關(guān)于加強(qiáng)老年保健品市場(chǎng)監(jiān)管力度的提案》（第59號(hào)）的答復(fù)
鄒博群等：
你們提出的《關(guān)于加強(qiáng)老年保健品市場(chǎng)監(jiān)管力度的提案》已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
為切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，有效遏制市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“保健市場(chǎng)”亂象行為，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，確保人民群眾消費(fèi)安全，根據(jù)政協(xié)委員提案（59號(hào)）內(nèi)容，結(jié)合市局、區(qū)政府工作要求，特制定《雙臺(tái)子區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局整治“保健”市場(chǎng)亂象專項(xiàng)行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)行動(dòng)”），內(nèi)容如下：
一、總體目標(biāo)
加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行為的事中事后監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊虛假宣傳、虛假廣告、制售假冒偽劣產(chǎn)品等欺詐消費(fèi)者、擾亂市場(chǎng)秩序的各類違法行為。集中查辦、曝光一批違法典型案件，形成高壓態(tài)勢(shì)，有效遏制“保健”市場(chǎng)亂象，探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、滿意度。
二、整治重點(diǎn)
（一）重點(diǎn)行業(yè)及領(lǐng)域。與人民群眾日常消費(fèi)密切相關(guān)的行業(yè)和領(lǐng)域，食品（保健食品）；宣稱具有“保健”功能的器材、用品、用具；日用消費(fèi)品；凈水器、空氣凈化器等日用家電；玉石器等穿戴用品；聲稱具有“保健”功效的服務(wù)等。
（二）重點(diǎn)場(chǎng)所及區(qū)域。存在會(huì)議營(yíng)銷活動(dòng)的賓館酒店；容易發(fā)生“保健”市場(chǎng)推銷活動(dòng)的社區(qū)、公園、廣場(chǎng)、車站、碼頭等人員密集場(chǎng)所;銷售對(duì)象主要為老年、病弱群體的“保健”類店鋪;旅游景區(qū)、農(nóng)村場(chǎng)鎮(zhèn)、農(nóng)村集市、城鄉(xiāng)結(jié)合部等。
（三）重點(diǎn)行為。虛假宣傳、組織虛假宣傳行為；虛假違法廣告行為；保健食品中非法添加非食用物質(zhì)及宣傳治療作用的行為；制售假冒偽劣產(chǎn)品行為；無證無照經(jīng)營(yíng)行為；價(jià)格違法行為；故意拖延或無理拒絕消費(fèi)者合理要求行為；直銷企業(yè)、直銷員及直銷企業(yè)經(jīng)銷商的違規(guī)直銷及傳銷行為；以“保健”為名開展的各種違法違規(guī)行為等。
三、整治措施
（一）加強(qiáng)對(duì)“專項(xiàng)行動(dòng)”的集中宣傳，引導(dǎo)廣大消費(fèi)者樹立正確消費(fèi)理念，提高對(duì)“保健”市場(chǎng)違法營(yíng)銷的防范意識(shí)和識(shí)別能力。及時(shí)報(bào)道行動(dòng)動(dòng)態(tài)，樹立正確的輿論導(dǎo)向。向經(jīng)營(yíng)者廣泛宣傳法律法規(guī)知識(shí)，引導(dǎo)教育其自覺守法經(jīng)營(yíng)，督促整改涉嫌違法行為。公布投訴舉報(bào)方式，暢通投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)廣大群眾積極參與，最大限度拓展信息來源。
（二）針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行為集中開展監(jiān)督檢查和案件查處。
一是開展執(zhí)法專項(xiàng)檢查。各成員部門要安排執(zhí)法人員，針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域依職責(zé)開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。對(duì)采用會(huì)議、講座等形式進(jìn)行聚眾式營(yíng)銷活動(dòng)的，采取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式，加大實(shí)地監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法的，迅速取證并采取相應(yīng)執(zhí)法措施。二是開展對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的突擊檢查。要依職責(zé)對(duì)排查摸底和宣傳發(fā)動(dòng)階段發(fā)現(xiàn)的有較大違法嫌疑的經(jīng)營(yíng)者，開展全方位監(jiān)督檢查，重點(diǎn)查看企業(yè)證照、宣傳資料、員工培訓(xùn)資料和銷售模式等，深入挖掘搜集違法證據(jù)。三是嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。要對(duì)有證據(jù)證明涉嫌違法的經(jīng)營(yíng)者，及時(shí)移交執(zhí)法稽查科依法立案調(diào)查，重點(diǎn)查處一批情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣、社會(huì)反響強(qiáng)烈的違法案件。
（三）根據(jù)各成員部門上報(bào)工作總結(jié)情況，對(duì)“專項(xiàng)行動(dòng)”中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法進(jìn)行總結(jié)、提煉，形成我市規(guī)范“保健”市場(chǎng)的有效監(jiān)管模式，報(bào)送上級(jí)機(jī)關(guān)，并進(jìn)行宣傳推廣，推動(dòng)建立長(zhǎng)效機(jī)制。
四、工作機(jī)制和保障措施
（一）成立專項(xiàng)工作組。為加強(qiáng)“專項(xiàng)行動(dòng)”的組織領(lǐng)導(dǎo)，特成立雙臺(tái)子區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局整治“保健”市場(chǎng)亂象專項(xiàng)行動(dòng)專項(xiàng)工作組。組長(zhǎng)由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)吳繼偉擔(dān)任，副組長(zhǎng)趙健、劉克威、陳曦?fù)?dān)任，各成員部門為區(qū)局辦公室、政策法規(guī)股、稽查大隊(duì)、企業(yè)監(jiān)督管理股、廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)（廣告）監(jiān)督管理股、食品安全綜合協(xié)調(diào)股、食品生產(chǎn)監(jiān)督管理股、食品流通監(jiān)督管理股、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理股、藥品與醫(yī)療器械監(jiān)督管理股、質(zhì)量綜合監(jiān)督管理科、市場(chǎng)監(jiān)管事務(wù)服務(wù)中心及各市場(chǎng)監(jiān)管所，專項(xiàng)工作組辦公室設(shè)在稽查大隊(duì)。
（二）建立聯(lián)動(dòng)宣傳機(jī)制。要通過各類媒體廣泛開展宣傳發(fā)動(dòng)工作，通過在重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)區(qū)域張貼宣傳海報(bào)，向重點(diǎn)人群印發(fā)宣傳資料，向社會(huì)公布舉報(bào)監(jiān)督電話，通過媒體曝光典型案例等多種形式，營(yíng)造嚴(yán)厲打擊“保健”市場(chǎng)亂象的濃厚氛圍，動(dòng)員各方力量，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。
（三）建立情況通報(bào)機(jī)制。開展“專項(xiàng)行動(dòng)”過程中，突發(fā)、即時(shí)性信息或其他重要工作信息可隨時(shí)報(bào)市局專項(xiàng)工作組辦公室，專項(xiàng)工作組辦公室將定期匯編成工作簡(jiǎn)訊進(jìn)行通報(bào)。
五、工作要求
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。“保健”市場(chǎng)亂象是長(zhǎng)期存在的頑疾，社會(huì)反響強(qiáng)烈，廣大人民群眾深惡痛絕。務(wù)必高度重視，統(tǒng)一思想，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為，切實(shí)把整治“保健”市場(chǎng)亂象專項(xiàng)行動(dòng)作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，作為當(dāng)前工作重點(diǎn)，抓緊抓實(shí)抓好，抓出成效，要全力推動(dòng)落實(shí)“專項(xiàng)行動(dòng)”任務(wù)，對(duì)整治過程中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)指導(dǎo)，及時(shí)解決，不留隱患，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，筑牢人民群眾健康安全屏障。
（二）狠抓任務(wù)落實(shí)。對(duì)于“方案”中明確的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域、重點(diǎn)場(chǎng)所及地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段以及重點(diǎn)整治的違法行為，要及時(shí)開展專項(xiàng)檢查、突擊檢查和全面排查，做到及時(shí)處置，確保工作全覆蓋、無死角。
（三）重在行為規(guī)范，強(qiáng)化依法懲處。要充分發(fā)揮基層市場(chǎng)監(jiān)管所以及各成員部門間合力，統(tǒng)籌發(fā)揮職能作用，綜合運(yùn)用多種行政手段，堅(jiān)持行刑銜接，形成“專項(xiàng)行動(dòng)”的震懾力，達(dá)到查處一批案件，規(guī)范一個(gè)行業(yè)的目的。鼓勵(lì)群眾對(duì)違法行為投訴舉報(bào)，通過法律武器維護(hù)自身權(quán)益；鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)建立健全行業(yè)規(guī)范和自律機(jī)制，引導(dǎo)和督促行業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，科普產(chǎn)品常識(shí)。
盤錦市雙臺(tái)子區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2020年7月16日
