當(dāng)前位置：
區(qū)委宣傳部、區(qū)司法局關(guān)于在全區(qū)開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）
根據(jù)黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，按照區(qū)委、區(qū)政府的工作要求，雙臺子區(qū)順利實施了第七個五年法治宣傳教育規(guī)劃（2016—2020年）。五年來，通過全社會的共同努力，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系得到深入宣傳，公民法治意識和法律素質(zhì)不斷增強。法治文化活動、作品和陣地蓬勃發(fā)展，全社會法治氛圍日益濃厚。多層次、多領(lǐng)域法治創(chuàng)建全面推進，社會治理法治化水平明顯提高，法治宣傳教育在法治雙臺子區(qū)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。
“十四五”（2021—2025年）時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。組織開展第八個五年法治宣傳教育工作，增強全區(qū)群眾的法治觀念和全區(qū)廣大黨員的黨章黨規(guī)意識，在全社會形成良好法治氛圍和法治習(xí)慣，對于服務(wù)雙臺子區(qū)“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展和全面建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化北方水城，具有十分重要的意義。為深入貫徹落實《中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)〈中央宣傳部、司法部關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）〉的通知》（中發(fā)〔2021〕26號）《中共遼寧省委、遼寧省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)〈省委宣傳部、省司法廳關(guān)于在全省開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）〉的通知》（遼委發(fā)〔2021〕14號）和《中共盤錦市委、盤錦市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)〈市委宣傳部、市司法局關(guān)于在全市開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）〉的通知》（盤委發(fā)〔2022〕2號）精神，結(jié)合雙臺子區(qū)實際，制定本規(guī)劃。
一、以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)全民普法工作
指導(dǎo)思想：
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，推動全社會尊法學(xué)法守法用法。圍繞雙臺子區(qū)“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標，按照法治社會建設(shè)新要求，順應(yīng)現(xiàn)代傳播技術(shù)發(fā)展新趨勢，深入開展普法與依法治理工作，弘揚社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化，創(chuàng)新宣傳形式，注重宣傳實效，推動全社會樹立法治意識，為雙臺子區(qū)全力建設(shè)實力強、活力足、生態(tài)美、品質(zhì)高的現(xiàn)代化北方水城營造良好法治環(huán)境。
主要目標：
到2025年，“八五”普法規(guī)劃實施完成，全民法治素養(yǎng)和社會治理法治化水平顯著提升。公民對法律法規(guī)的知曉度、法治精神的認同度、法治實踐的參與度顯著提高，全社會尊法學(xué)法守法用法的自覺性和主動性顯著增強。多層次多領(lǐng)域依法治理深入推進，法治化營商環(huán)境、信用建設(shè)水平有效提升，全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境顯著改善。全區(qū)基本形成制度完備、實施精準、評價科學(xué)、責(zé)任落實的普法工作體系，為法治雙臺子區(qū)建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。
工作原則：
——堅持圍繞中心、服務(wù)大局。圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，胸懷大局、把握大勢、著眼大事，找準工作切入點和著力點，深入開展法治宣傳教育，推動各項事業(yè)沿著法治軌道運行。
——堅持需求導(dǎo)向、服務(wù)群眾。樹立以人民為中心的普法理念和工作導(dǎo)向，以滿足群眾的法治需求為出發(fā)點和落腳點，以群眾喜聞樂見、易于接受的方式開展法治宣傳教育，回應(yīng)群眾關(guān)切，使國家法律和黨內(nèi)法規(guī)為黨員群眾所掌握、所遵守、所運用。
——堅持實踐引領(lǐng)、學(xué)用結(jié)合。把法治宣傳教育與法治實踐結(jié)合起來，切實融入執(zhí)法、司法、法律服務(wù)和黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)工作之中，引導(dǎo)黨員群眾在法治實踐中接受法治熏陶、提升法治素養(yǎng)。
——堅持分類教育、突出重點。根據(jù)不同部門和行業(yè)實際，針對不同對象特點，因地制宜、因人制宜、因時制宜，突出重點、按需施教，協(xié)調(diào)推進法治宣傳教育不斷深入。
——堅持創(chuàng)新驅(qū)動、注重實效。深入探索法治宣傳教育的新內(nèi)容、新領(lǐng)域、新方式，著力推進普法教育的公共化、社會化和專業(yè)化，不斷提高法治宣傳教育的針對性和實效性，力戒形式主義。
二、普法重點任務(wù)
（一）突出學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想
習(xí)近平法治思想是全面依法治國的根本遵循和行動指南，要深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求，引導(dǎo)全社會堅定不移走中國特色社會主義法治道路。全區(qū)各級黨（工）委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組要加強部署安排，把習(xí)近平法治思想作為重點學(xué)習(xí)內(nèi)容。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建的重要內(nèi)容。區(qū)委黨校要把習(xí)近平法治思想列入重點課程。全區(qū)政法機關(guān)要分級分類開展政法系統(tǒng)全戰(zhàn)線培訓(xùn)輪訓(xùn)，實現(xiàn)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)全覆蓋。在全社會深入開展學(xué)習(xí)宣傳《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)問答》等活動。充分利用全區(qū)的普法陣地和新媒體平臺開展習(xí)近平法治思想常態(tài)化學(xué)習(xí)宣傳。
（二）突出學(xué)習(xí)宣傳憲法
要深入開展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的宣傳教育活動，大力弘揚憲法精神，大力弘揚社會主義法治精神，不斷增強人民群眾憲法意識。加強國旗法、國歌法等憲法相關(guān)法律的學(xué)習(xí)宣傳。深入持久組織開展好“12?4”國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動，實現(xiàn)憲法宣傳教育常態(tài)化、制度化。全面落實憲法宣誓制度，推動國家工作人員帶頭恪守憲法原則、維護憲法權(quán)威。區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院要增加憲法實施案例發(fā)布比例，推動憲法入腦入心、融入群眾日常生活。全面推進憲法宣傳教育基地建設(shè)，到2025年，各街鎮(zhèn)各部門各單位憲法宣傳教育基地（宣傳角）全覆蓋。
（三）突出宣傳民法典
廣泛開展民法典普法工作，闡釋好民法典的特質(zhì)、基本原則、基本要求和新概念新精神新規(guī)定，讓民法典走到群眾身邊、走進群眾心里。把民法典納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法必修課，推動領(lǐng)導(dǎo)干部做學(xué)習(xí)、遵守、維護民法典的表率，提高運用民法典維護人民權(quán)益、化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩(wěn)定的能力和水平。加強對青少年的民法典教育，推動全區(qū)各類學(xué)校加大民法典在法治教育中的內(nèi)容占比。深入開展“美好生活?民法典相伴”主題宣傳活動，每年5月份在全區(qū)積極組織開展民法典宣傳月活動。
（四）深入宣傳與推動高質(zhì)量發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)
深入宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，強化“十四五”期間制定和修改的法律法規(guī)宣傳教育。廣泛宣傳與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)，使人民群眾自覺尊崇、信仰和遵守法律。圍繞打造法治化營商環(huán)境，大力宣傳優(yōu)化營商環(huán)境條例等有關(guān)平等保護、公平競爭、激發(fā)市場主體活力方面的法律法規(guī)，營造辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居的營商環(huán)境。市場監(jiān)管、社會組織管理、行業(yè)協(xié)會商會等單位，要積極圍繞產(chǎn)權(quán)保護、稅費負擔(dān)、企業(yè)融資、合規(guī)誠信經(jīng)營、營造公平競爭環(huán)境等，制定完善法治教育培訓(xùn)計劃，有針對性地加強對非公有制經(jīng)濟組織、社會組織從業(yè)人員法治教育，促進依法誠信經(jīng)營管理。聚焦“六個高質(zhì)量”，大力宣傳經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、改革開放、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)環(huán)境、人民生活等有關(guān)方面的法律法規(guī)，加快建設(shè)實力強、活力足、生態(tài)美、品質(zhì)高的現(xiàn)代化北方水城。
（五）深入宣傳與社會治理現(xiàn)代化密切相關(guān)的法律法規(guī)
大力宣傳總體國家安全觀和國家安全法、反分裂國家法、國防法、反恐怖主義法、反有組織犯罪法、生物安全法、網(wǎng)絡(luò)安全法等涉及國家安全和城市公共安全領(lǐng)域的法律法規(guī)，組織好每年“4?15”全民國家安全教育日普法宣傳活動，常態(tài)化開展掃黑除惡宣傳活動，增強全民安全意識，維護城區(qū)和諧穩(wěn)定。
（六）深入宣傳與法治政府建設(shè)密切相關(guān)的法律法規(guī)
全面落實國家工作人員學(xué)法用法制度。定期舉辦法治專題培訓(xùn)，不斷提升依法行政能力，嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》等法律法規(guī)。推動行政機關(guān)負責(zé)人牢固樹立依法決策意識，嚴格遵循法定權(quán)限和程序。大力宣傳行政訴訟、行政復(fù)議、仲裁、調(diào)解、信訪等方面的法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾依法表達訴求、維護權(quán)益。
（七）深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)
以黨章、準則、條例為重點，深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)，注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳同國家法律宣傳的銜接協(xié)調(diào)。突出學(xué)習(xí)宣傳黨章，教育廣大黨員以黨章為根本遵循，尊崇黨章、學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。把學(xué)習(xí)掌握黨內(nèi)法規(guī)作為合格黨員的基本要求，列入黨組織“三會一課”內(nèi)容，促進黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化、制度化，教育引導(dǎo)廣大黨員做黨章黨規(guī)黨紀和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅定捍衛(wèi)者。
（八）深入學(xué)習(xí)宣傳社會主義核心價值觀
法治是社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容，要把社會主義核心價值觀貫徹落實到執(zhí)法、司法、普法和依法治理的各個方面，形成有利于培育和踐行社會主義核心價值觀的良好法治環(huán)境。在傳播法律知識的同時，更加注重弘揚法治精神，大力宣傳憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使、尊重和保障人權(quán)等基本法治理念，破除“法不責(zé)眾”“人情大于國法”等錯誤認識，引導(dǎo)廣大群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。推進法治教育與道德教育相結(jié)合，弘揚中華傳統(tǒng)美德，培育社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德，以道德滋養(yǎng)法治精神，為全區(qū)營造良好人文環(huán)境。強化規(guī)則意識，倡導(dǎo)契約精神，弘揚公序良俗，引導(dǎo)廣大群眾自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任。
（九）深入開展地方性法規(guī)宣傳
加大學(xué)習(xí)宣傳盤錦市地方性法規(guī)力度，推動地方性法規(guī)普法“七進”。嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，組織開展形式多樣的地方性法規(guī)宣傳活動。各部門、各行業(yè)要按照“誰主管，誰負責(zé)”原則，加強地方性法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳，讓廣大群眾了解和遵守法規(guī)，推動法規(guī)有效覆蓋。
三、持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)
（一）加強教育引導(dǎo)
落實公民終身法治教育制度，把法治教育納入干部教育體系、國民教育體系、社會教育體系。法治宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民，關(guān)注普法重點對象，是改進普法工作的重點努力方向。將領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年、社區(qū)（村）居民作為全區(qū)“八五”重點普法對象。
突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范作用。重點抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，全面建立各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單制度，分級分類明確領(lǐng)導(dǎo)干部履職應(yīng)當(dāng)掌握的法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險能力。把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評價干部的重要內(nèi)容。
加強青少年法治宣傳教育，增強青少年的規(guī)則意識、法治觀念。全面落實《青少年法治教育大綱》，重點加強義務(wù)教育階段憲法法律基本知識和與其自身相關(guān)的法律常識的學(xué)習(xí)，引導(dǎo)青少年學(xué)習(xí)掌握法律知識，樹立法治意識，養(yǎng)成遵紀守法行為習(xí)慣，提高參與法治實踐的能力。深入開展未成年人保護法、預(yù)防未成年人犯罪法等學(xué)習(xí)宣傳。充分發(fā)揮課堂主渠道作用，健全學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的青少年法治教育網(wǎng)絡(luò)。充分利用第二課堂和社會實踐活動開展青少年法治教育，在開學(xué)第一課、畢業(yè)儀式中設(shè)置專門的法治教育環(huán)節(jié)，積極參加全國學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”、國家憲法日“憲法晨讀”、全國青少年網(wǎng)上學(xué)法用法等活動。加強對教師的法治教育培訓(xùn)，推進教師網(wǎng)絡(luò)法治教育培訓(xùn)，五年內(nèi)全區(qū)所有道德與法治課教師要進行一次法治輪訓(xùn)，全區(qū)至少建設(shè)1個青少年法治教育實踐基地，推廣法治實踐教學(xué)和案例教學(xué)。配齊配強法治課教師、法治輔導(dǎo)員隊伍，充分發(fā)揮中小學(xué)法治副校長、法治輔導(dǎo)員、青少年法治教育基地的作用，切實加強對留守兒童等特殊群體的法治宣傳教育。組織開展“小手牽大手”普法活動，進一步完善政府、司法機關(guān)、學(xué)校、社會和家庭共同參與的青少年法治教育新格局。
加強社區(qū)居民、農(nóng)村農(nóng)民的法治宣傳教育，培養(yǎng)法治意識和依法辦事的能力。充分發(fā)揮全區(qū)49個“村（居）民評理說事點”在實際工作中的普法陣地作用，推動普法融入法治實踐、融入基層治理、融入日常生活，教育引導(dǎo)群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。廣泛宣傳與農(nóng)村改革發(fā)展、與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，引導(dǎo)農(nóng)民依法參與村民自治和其他社會管理，區(qū)政府有關(guān)部門、兩鎮(zhèn)及涉農(nóng)街道要加大對農(nóng)村“兩委”干部的法律知識培訓(xùn)力度，提高他們運用法律手段管理事務(wù)、防范和處理矛盾糾紛的能力。要進一步健全和完善社區(qū)（村）法治宣傳工作隊伍，開展經(jīng)常性的法律下鄉(xiāng)和義務(wù)法律咨詢活動，為基層群眾提供零距離的法律服務(wù)，及時化解矛盾，引導(dǎo)群眾在遇到法律問題時，用法律手段維護自身合法權(quán)益，滿足廣大群眾的法律需求。
分層分類開展法治教育。各街鎮(zhèn)各部門各單位要因地制宜確定法治宣傳教育工作重點對象，分層分類開展法治教育。加強行政執(zhí)法人員法治培訓(xùn)，提升依法行政能力。加強對媒體從業(yè)人員法治教育，將法治素養(yǎng)作為從業(yè)資格考評的重要內(nèi)容，提高其運用法治思維和法治方式解讀社會問題、引導(dǎo)社會輿論的能力。要教育引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營管理人員、婦女、青少年、老年人、殘疾人、農(nóng)民工等主動學(xué)習(xí)與維護自身合法權(quán)益相關(guān)的法律法規(guī)，提高其依法尋求法律幫助、維護合法權(quán)益的能力。
（二）推動實踐養(yǎng)成
把提升公民法治素養(yǎng)與推進依法治理等實踐活動有機結(jié)合。社區(qū)（村）修訂居民公約、村規(guī)民約，應(yīng)當(dāng)確保符合法律法規(guī)和公序良俗，融入培育和踐行社會主義核心價值觀相關(guān)要求，并建立健全備案和履行機制。學(xué)生守則、行業(yè)規(guī)章、團體章程等社會規(guī)范應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)遵紀守法等內(nèi)容。將提升公民法治素養(yǎng)納入全區(qū)各類文明創(chuàng)建、法治示范創(chuàng)建和平安建設(shè)活動。從遵守交通規(guī)則、培養(yǎng)垃圾分類習(xí)慣、制止餐飲浪費等日常生活行為抓起，提高規(guī)則意識，讓人民群眾在實踐中養(yǎng)成守法習(xí)慣。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，公開公正高效權(quán)威司法，努力讓人民群眾在每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義，引導(dǎo)全社會樹立權(quán)利與義務(wù)、個人自由與社會責(zé)任相統(tǒng)一觀念。
（三）完善制度保障
把公民法治素養(yǎng)與誠信建設(shè)相銜接，落實《盤錦市社會信用條例》，加快全區(qū)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，健全信用獎懲和信用修復(fù)機制。大力宣傳崇法向善、堅守法治的模范人物，選樹群眾身邊先進典型。完善激勵制約機制，形成好人好報、德者有得的正向效應(yīng)，形成守法光榮、違法可恥的社會風(fēng)尚。
四、加強社會主義法治文化建設(shè)
（一）加強法治文化設(shè)施和陣地建設(shè)
把法治元素融入城市公共空間，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計，推動法治文化與傳統(tǒng)文化、紅色文化、地方文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展，因地制宜推進法治廣場、法治公園、法治教育基地等示范陣地建設(shè)，政府門戶網(wǎng)站應(yīng)設(shè)立法治文化版塊，各類圖書館、文化館應(yīng)設(shè)置法治文化展臺，社區(qū)文化活動中心、村文化站、職工書屋等應(yīng)配備一定數(shù)量法治圖書，依托新時代文明實踐中心（所、站）、“村（居）民評理說事點”等場所，因地制宜建設(shè)法治文化陣地，不斷完善法治文化公共設(shè)施體系。到2025年，全區(qū)要建成法治公園（廣場）1個，各社區(qū)（村）要實現(xiàn)法治文化宣傳欄（長廊）全覆蓋，各部門、各行業(yè)要有1個以上具有部門行業(yè)特色的精品法治文化陣地。要以民主法治示范社區(qū)（村）創(chuàng)建為載體，打造1個具有區(qū)域特色的法治文化集群，把法治元素融入城市建設(shè)，形成一批與城鄉(xiāng)環(huán)境相協(xié)調(diào)、與自然生態(tài)相融合、與公共服務(wù)設(shè)施相匹配的法治文化陣地。
（二）繁榮發(fā)展社會主義法治文藝
積極組織創(chuàng)建一批法治文化產(chǎn)品，推出一批法治文化精品。積極開展法治主題講座、展覽等活動。為農(nóng)家書屋、社區(qū)書屋等充實普法圖書、期刊等優(yōu)秀法律書籍。組織普法志愿者、法律服務(wù)工作者隊伍開展基層法治文化活動。
（三）推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展
傳承中華法系的優(yōu)秀思想和理念，挖掘民為邦本、禮法并用、以和為貴、明德慎罰、執(zhí)法如山等中華傳統(tǒng)法律文化精華，根據(jù)時代精神加以轉(zhuǎn)化，使中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化煥發(fā)出新的生命力。宣傳代表性人物的事跡和精神，弘揚善良風(fēng)俗、家規(guī)家訓(xùn)等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的法治內(nèi)涵，把不違反法律、不違背公序良俗作為家風(fēng)家教的重要內(nèi)容，讓社會主義法治精神在家庭中生根。
五、深入推進多層次多領(lǐng)域依法治理
（一）加強基層依法治理
深化“法律進農(nóng)村（社區(qū)）”，積極開展“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動。各街鎮(zhèn)要加強人民調(diào)解員法律知識培訓(xùn)，推動社區(qū)（村）把法治宣傳教育納入年度工作安排。全面實施“法律明白人”培養(yǎng)工程。開展面向家庭的普法主題實踐活動，培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶。加強社區(qū)（村）依法治理，對涉及村（居）民切身利益的公共事務(wù)、公益事業(yè)廣泛開展評理說事、民情懇談等活動。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，全面加強“村（居）民評理說事點”建設(shè)。到2025年，全區(qū)創(chuàng)建市級以上“民主法治示范村（社區(qū)）”達到4個。
深化“法律進學(xué)?！保?/font>積極開展“法治示范?！眲?chuàng)建活動。全區(qū)各級各類學(xué)校要依法制定完善學(xué)校章程和各項管理制度，把法治文化建設(shè)作為校園文化建設(shè)重要內(nèi)容。完善法治副校長、法治輔導(dǎo)員制度，切實發(fā)揮法治副校長、法治輔導(dǎo)員的作用，不斷提高師生法治教育水平。開展防范校園欺凌、毒品、詐騙、非法傳教等方面的法治教育，深化學(xué)校及周邊環(huán)境依法治理。
深化“法律進企業(yè)”，積極開展“依法經(jīng)營示范企業(yè)”創(chuàng)建活動。落實經(jīng)營管理人員學(xué)法用法制度，加強企業(yè)法治文化建設(shè)，提高經(jīng)營管理人員依法經(jīng)營、依法管理能力。深入開展“法治體檢”活動，組織律師等法律服務(wù)團隊為企業(yè)開展“點對點”法治體檢，推動企業(yè)合規(guī)建設(shè)，防范法律風(fēng)險，提升企業(yè)法治化水平。
（二）深化行業(yè)依法治理
深化行業(yè)協(xié)會商會依法治理。引導(dǎo)和支持各級各類行業(yè)協(xié)會商會根據(jù)發(fā)展要求，依法制定完善符合本行業(yè)特點的規(guī)約、章程。支持行業(yè)協(xié)會商會開展標準化工作，充分發(fā)揮專業(yè)調(diào)解作用。鼓勵推動各類市場主體履約踐諾、誠實守信，自覺遵守行業(yè)規(guī)范、主動參與社會治理、積極履行社會責(zé)任。推進業(yè)務(wù)標準程序完善、合法合規(guī)審查到位、防范化解風(fēng)險及時和法律監(jiān)督有效的法治化行業(yè)治理。
深化網(wǎng)絡(luò)依法治理。加強對網(wǎng)絡(luò)企業(yè)管理和從業(yè)人員法治教育，推動網(wǎng)絡(luò)企業(yè)自覺履行主體責(zé)任，做到依法依規(guī)經(jīng)營。完善網(wǎng)絡(luò)管理制度規(guī)范，培育符合互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)公序良俗的網(wǎng)絡(luò)倫理、網(wǎng)絡(luò)規(guī)則。加強網(wǎng)絡(luò)安全教育，提高網(wǎng)民法治意識，引導(dǎo)廣大網(wǎng)民崇德守法、文明互動、理性表達。做好網(wǎng)上法治宣傳，營造網(wǎng)絡(luò)良好法治氛圍。加強網(wǎng)絡(luò)普法，借助全國網(wǎng)絡(luò)普法專題活動，教育引導(dǎo)全社會遵守網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)。
深化應(yīng)急依法治理。衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等部門要持續(xù)開展生物安全、公共衛(wèi)生安全、傳染病防治、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、突發(fā)事件應(yīng)急管理等方面的法治宣傳教育，促進全社會在應(yīng)急狀態(tài)下依法行動、依法行事，依法維護社會秩序。
六、著力提高普法針對性實效性
（一）在執(zhí)法、司法過程中開展實時普法
把普法融入執(zhí)法、司法全過程。各行政執(zhí)法、司法機關(guān)要落實好以案釋法制度，實現(xiàn)執(zhí)法辦案全員普法、全程普法，把案事件依法處理的過程變成普法公開課。各行政執(zhí)法機關(guān)要在落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度中，結(jié)合案情進行充分釋法說理。司法機關(guān)要充分運用公開開庭、巡回審判、庭審現(xiàn)場直播、生效法律文書統(tǒng)一上網(wǎng)和公開查詢等生動直觀的形式宣講法律，判決書、裁定書等法律文書應(yīng)當(dāng)圍繞爭議焦點充分釋法說理，把案事件審判過程變?yōu)?/font>“法治公開課”。行政復(fù)議機關(guān)要在行政復(fù)議工作中，利用受理、審理、決定等各環(huán)節(jié)實時普法，引導(dǎo)教育申請人依法維權(quán)、表達訴求。
把普法融入法律服務(wù)過程。法律服務(wù)工作者在為當(dāng)事人提供法律服務(wù)、調(diào)處矛盾糾紛、參與涉法涉訴信訪案件處理時，要加強釋法析理，引導(dǎo)當(dāng)事人和社會公眾依法辦事。加強公共法律服務(wù)實體、熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。2022年12月底前，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，推動法治宣傳教育工作落地落細，讓法律知識觸手可得、法律服務(wù)觸手可及。
加大以案普法力度。落實法官、檢察官、行政復(fù)議人員、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，健全以案普法長效機制，使廣大法治工作者成為弘揚社會主義法治精神、傳播社會主義法治理念的普法者。落實典型案例發(fā)布制度，加強典型案例的收集整理和發(fā)布工作機制，充分利用典型案（事）件向公眾進行法律解讀，各行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)形勢任務(wù)需要及時發(fā)布相關(guān)典型案例。
（二）充分運用社會力量開展公益普法
整合社會力量參與普法，實現(xiàn)普法主體多元化、運作社會化。壯大普法志愿服務(wù)力量，發(fā)揮群團組織和社會組織在普法中的作用，暢通和規(guī)范市場主體、社會工作者和志愿者等參與普法的途徑，發(fā)展和規(guī)范公益性普法組織。加強普法講師團和普法志愿者隊伍建設(shè)，鼓勵法律服務(wù)工作者、法治新聞工作者、法學(xué)專業(yè)師生等加入普法志愿服務(wù)隊伍。健全社會普法教育機制，加強對社會力量開展普法的管理服務(wù)、組織引導(dǎo)和政策、資金、項目扶持，制定出臺普法志愿者工作指引，推動普法志愿者服務(wù)常態(tài)化、制度化。
（三）推進法治宣傳教育工作創(chuàng)新
在宣傳法律體系、制度、內(nèi)容的同時，要注重服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和滿足人民群眾的實際需求，注重普法主體與受眾之間的雙向互動，注重法治理念的培育和運用法治思維、法治方式能力的培養(yǎng)，把法治宣傳教育全面拓展到執(zhí)法、司法、守法等法治實踐活動全過程。在法治宣傳的內(nèi)容推廣、互動服務(wù)、效果評估等環(huán)節(jié)加大新媒體、新技術(shù)運用力度。適應(yīng)移動互聯(lián)網(wǎng)時代閱讀觀賞需求，努力發(fā)揮法治傳播新媒體作用，培育和推廣互聯(lián)網(wǎng)法治傳播社會化、專業(yè)化運作模式，建立良性常態(tài)的內(nèi)容供給機制。組織開展法治微視頻、微電影等征集活動，運用新媒體平臺等新技術(shù)新手段向社會公眾進行日常推送，擴大法治宣傳教育覆蓋面。
七、工作步驟
“八五”普法規(guī)劃從2021年開始實施到2025年結(jié)束，分三個階段進行。
（一）宣傳發(fā)動階段
2022年7月底前，各街鎮(zhèn)各部門各單位要依據(jù)本規(guī)劃，研究制定本部門的“八五”普法規(guī)劃，進一步健全法治宣傳教育工作機構(gòu)和隊伍保障，完善保障措施，做好宣傳發(fā)動工作。
（二）組織實施階段
2025年6月底前，各街鎮(zhèn)各部門各單位要依據(jù)本規(guī)劃確定的目標、任務(wù)和要求，結(jié)合實際，每年制定年度工作計劃，分解年度重點工作任務(wù)，組織實施階段性檢查、專項督查、年度考核，確保“八五”普法規(guī)劃全面貫徹落實。2023年開展中期督導(dǎo)檢查和通報。
（三）總結(jié)驗收階段
2025年12月底年，對全區(qū)“八五”普法規(guī)劃實施情況進行檢查和考核驗收，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法。
八、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
黨政主要負責(zé)人要嚴格按照推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)要求，認真履行普法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立健全黨政機關(guān)法律顧問制度。把普法工作納入區(qū)委、區(qū)政府法治建設(shè)總體部署，納入實績考核、文明創(chuàng)建、平安建設(shè)等考核評價內(nèi)容。切實做好規(guī)劃實施的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查，確保“八五”普法規(guī)劃各項工作任務(wù)落到實處、取得實效。
（二）加強制度建設(shè)
健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、人大監(jiān)督、政協(xié)支持、部門各負其責(zé)、社會廣泛參與、人民群眾為主體的法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，形成大普法工作格局。區(qū)委法治建設(shè)委員會守法普法協(xié)調(diào)小組要加強對本規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期聽取匯報，研究解決普法工作中的難題。各級普法機構(gòu)要充分發(fā)揮職能作用，組織推動、督促指導(dǎo)各項任務(wù)落到實處。
（三）強化“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制
實現(xiàn)區(qū)級國家機關(guān)普法責(zé)任制清單全覆蓋。完善年度普法責(zé)任制清單，細化普法內(nèi)容、措施標準和責(zé)任，確保普法責(zé)任分解到部門、分解到崗位。全面推行“誰執(zhí)法誰普法”年度履職報告評議工作，逐步形成清單管理、跟蹤提示、督促指導(dǎo)、評估反饋管理模式，壓實各責(zé)任單位普法職責(zé)。推行“誰管理誰普法”“誰服務(wù)誰普法”，促進各社會團體、企事業(yè)單位以及其他組織加強本行業(yè)本單位人員學(xué)法用法，加強對服務(wù)對象普法力度。
（四）強化基層基礎(chǔ)工作
強化政策、制度、機制保障，從人員配備數(shù)量、經(jīng)費、裝備等方面，切實向普法基層一線傾斜。著力將“村（居）民評理說事點”打造成基層社會治理的法治平臺和開展法治宣傳教育的實體平臺。組織開展對各級普法機構(gòu)工作人員的系統(tǒng)培訓(xùn)，五年內(nèi)實現(xiàn)普法工作人員全部輪訓(xùn)1次。進一步完善“一村（社區(qū)）一法律顧問”制度，充分發(fā)揮法律顧問作用。強化財政對規(guī)劃實施的保障作用，要將普法經(jīng)費列入財政預(yù)算，實行專款專用。鼓勵引導(dǎo)社會資金參與支持普法工作，加強規(guī)范和管理。
（五）強化考核評估
健全普法工作評估指標體系，提升評估的科學(xué)性和準確性。開展中期評估和總結(jié)驗收，加強規(guī)劃實施中的動態(tài)監(jiān)測，推動解決問題，加強評估結(jié)果運用，及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣好的經(jīng)驗做法。支持區(qū)人大常委會加強對全民普法工作的監(jiān)督和專項檢查。對重視不夠、措施不力、落實普法責(zé)任制不到位的，依照有關(guān)規(guī)定發(fā)出普法提示函或建議書，必要時進行約談，提出整改要求。對造成嚴重后果的，進行通報批評，依規(guī)依紀依法嚴肅處理。
附件：專項工作解讀
附 件
專項工作解讀
一、“美好生活?民法典相伴”主題宣傳
1．民法典講師團。組建1支面向不同層次受眾的民法典講師團，分層分類開展民法典普法活動。到2023年，基本實現(xiàn)民法典普法宣傳對各類人群的全覆蓋。
2．法治文化作品。組織編印民法典通俗讀物，創(chuàng)作優(yōu)質(zhì)民法典普法產(chǎn)品。
3．傳統(tǒng)陣地。因地制宜打造1個以上民法典法治宣傳陣地（可在已有的法治文化陣地中開辟民法典專區(qū)），“村（居）民評理說事點”要有民法典相關(guān)法律書籍。到2025年，全區(qū)力爭建成1個民法典主題公園。
4．新媒體陣地。微信公眾號等新媒體普法平臺要設(shè)置民法典學(xué)習(xí)宣傳專題、專欄，開展民法典常態(tài)化學(xué)習(xí)宣傳。組織開展民法典知識有獎問答活動。
二、社區(qū)（村）“法律明白人”培養(yǎng)工程
1．“法律明白人”培養(yǎng)目標。從2022年開始，以社區(qū)（村）干部、村婦聯(lián)執(zhí)委、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、村民小組長、退役軍人等為重點，全面開展“法律明白人”培養(yǎng)工作，每個社區(qū)（村）至少培養(yǎng)5名“法律明白人”。
2．制定“法律明白人”培養(yǎng)工作規(guī)范。確立社區(qū)（村）“法律明白人”培養(yǎng)總體框架，明確組織實施社區(qū)（村）“法律明白人”培養(yǎng)工程目標任務(wù)、責(zé)任分工、工作程序、工作機制等基本內(nèi)容與要求，適用于社區(qū)（村）“法律明白人”的組織、培養(yǎng)、管理、使用、考核。
3．規(guī)范“法律明白人”選拔程序。經(jīng)遴選、資格審查、街鎮(zhèn)審核、公示等程序，經(jīng)過培訓(xùn)合格后，由社區(qū)（村）委員會登記造冊，并報區(qū)司法局備案。
4．加大“法律明白人”培育力度。每年至少組織參加1次法治集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)?？筛鶕?jù)工作需要，通過相關(guān)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺自主學(xué)習(xí)有關(guān)法律知識。
5．加強“法律明白人”日常管理。建立完善“法律明白人”基本檔案庫和動態(tài)管理制度，適時指導(dǎo)、調(diào)整、充實、增補。
三、企業(yè)合規(guī)建設(shè)工程
1．管理人員學(xué)法。推動開展對區(qū)內(nèi)大型企業(yè)主要負責(zé)人的法治培訓(xùn)。國有企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)及班子成員每年法治學(xué)習(xí)不少于40個學(xué)時，增強依法誠信經(jīng)營意識與合規(guī)理念。
2．合規(guī)經(jīng)營管理。加強企業(yè)合規(guī)經(jīng)營管理規(guī)范化建設(shè)，推動企業(yè)實現(xiàn)合規(guī)管理嵌入業(yè)務(wù)工作全流程、各環(huán)節(jié)。
3．境外合規(guī)治理。引導(dǎo)區(qū)內(nèi)涉外企業(yè)結(jié)合境外經(jīng)營業(yè)務(wù)開展的實際，建立完善權(quán)責(zé)清晰的境外合規(guī)治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)合規(guī)管理納入境外投資、貿(mào)易、日常經(jīng)營全過程各方面。
四、社會普法力量建設(shè)工程
1．普法講師團。加強普法講師團建設(shè)，充分發(fā)揮法律實務(wù)工作者、法學(xué)教師普法骨干作用。2022年12月底前，實現(xiàn)區(qū)級普法講師團全覆蓋。
2．普法志愿者。積極拓寬普法志愿者隊伍人群，組織、支持退休法官、檢察官、老黨員、老干部、老專家、老教師、老戰(zhàn)士、老模范等開展普法志愿服務(wù)。
3．普法志愿者隊伍。建立1支社會化普法志愿者隊伍，機關(guān)、企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)應(yīng)建立專兼職相結(jié)合的普法隊伍。
