根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，2022年3月8日至5月13日，區(qū)委第一巡察組對區(qū)住建局黨組進(jìn)行了巡察。7月19日，區(qū)委巡察組向住建局黨組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、履行巡察整改主體責(zé)任情況

（一）態(tài)度堅決、行動迅速。收到巡察組反饋意見后，局黨組高度重視，立即召開班子會議，就整改工作進(jìn)行全面安排部署。制定下發(fā)了《區(qū)委第一巡察組巡察反饋意見整改落實方案》(雙區(qū)住黨組[2022]10號)。同時成立區(qū)住建局巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保整改工作在局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有序推進(jìn)，對照整改清單逐條研究整改舉措，逐項督促落實。

（二）細(xì)化分工、明確任務(wù)。明確黨組書記、局長董鴻斌同志對巡察整改落實工作負(fù)總責(zé)，其他責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)抓好分管業(yè)務(wù)科室的整改落實工作。一是明確任務(wù)分工。做到整改內(nèi)容明確、完成時間明確、責(zé)任人員明確、工作要求明確、保障措施明確。二是建立整改工作臺賬，明確內(nèi)容、整改措施、整改時限、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、完成情況，確保整改任務(wù)清、整改措施實、整改效果好。

（三）加強監(jiān)督檢查，全程跟進(jìn)督導(dǎo)。把整改落實情況作為局組委領(lǐng)導(dǎo)班子及成員履行黨建責(zé)任的重要檢驗，董鴻斌同志在每周一的上午都要聽取整改工作匯報，布置本周工作時，都是將整改工作放在第一條來布置，提要求、做部署，層層傳導(dǎo)壓力，督促整改進(jìn)度，確保各項整改任務(wù)如期完成。截至目前，區(qū)委第一巡察組反饋的四方面存在15個具體問題,已立行立改，并常態(tài)化實施。

二、巡察反饋重點問題整改落實情況

針對巡察反饋的問題，局黨組堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，即知即改、立行立改，聚焦問題具體表現(xiàn)，剖析問題癥結(jié)根源，逐個扎實整改，有力有序推進(jìn)整改工作。

（一）貫徹落實中央決策部署及省市區(qū)委要求不到位方面

1、針對“落實意識形態(tài)工作責(zé)任制不力”問題

一是提高政治站位，堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和總書記關(guān)于意識形態(tài)工作的重要論述為首要政治任務(wù)、擺在更加突出位置，局黨組指導(dǎo)監(jiān)督交通中心黨支部持續(xù)組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》，著力在學(xué)懂弄通做實上下功夫。

二是交通中心領(lǐng)導(dǎo)班子深刻反思了2021年-2022年未研究意識形態(tài)工作。班子成員深刻剖析工作總結(jié)及述職述廉報告中未體現(xiàn)意識形態(tài)工作的原因，并提出整改措施。交通中心支部于2022年7月28組織中心黨員干部學(xué)習(xí)了中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》，并召開黨風(fēng)廉政專題研討會議，支委書記在大會上匯報了中心2022年上半年意識形態(tài)工作開展情況，同時對下半年的意識形態(tài)工作進(jìn)行了部署。并上了題目為《新時代黨的意識形態(tài)工作的指導(dǎo)綱領(lǐng)—深入學(xué)習(xí)和貫徹落實習(xí)近平關(guān)于意識形態(tài)工作的重要論述》的黨課。交通中心領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真落實整改意見將意識形態(tài)工作的開展情況寫入工作總結(jié)及班子成員述職述廉報告中。住建局黨組通過了交通中心落實區(qū)委第一巡察組關(guān)于巡察住建局黨組的反饋意見整改工作方案、2022年上半年意識形態(tài)工作情況報告、2022年度上半年基層黨建工作報告、2022年上半年履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況匯報。

2、針對“履行交通運輸工作職責(zé)不夠”問題

一是認(rèn)真落實主體責(zé)任。強化住建局黨組履行主體責(zé)任的政治意識，認(rèn)真貫徹落實上級部門各項決策部署，確保各項任務(wù)落實到位。上級部門（盤錦市交通局）重要工作部署通過住建局黨組會、業(yè)務(wù)會集體研究、系統(tǒng)推進(jìn)。對盤錦市交通運輸局關(guān)于交通運輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)、運輸安全隱患整治等方面的文件集中集體學(xué)習(xí)并傳達(dá)。同時強化監(jiān)督職能，住建局辦公室對盤錦市交通運輸局文件單獨建檔，并定期跟進(jìn)文件落實情況，并定期跟進(jìn)文件落實情況。區(qū)住建局黨組于2022年8月5日、10月2日研究學(xué)習(xí)傳達(dá)交通工作2次，確保各項任務(wù)落實到位。

二是認(rèn)真執(zhí)行管辦分離的要求，提升工作自覺性，研究成立交通科室負(fù)責(zé)承辦局本級交通業(yè)務(wù)?？剖覍凑战煌ㄟ\輸三定方案，認(rèn)真履行管理職能、監(jiān)督指導(dǎo)好交通領(lǐng)域事項落實工作。2022年8月5日召開黨組會議成立交通運輸股，并任命李明睿同志為該股負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)承辦局本級交通業(yè)務(wù)。

（二）貫徹落實全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署有差距方面

1.“黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實不到位”問題

黨組書記認(rèn)真落實第一責(zé)任人責(zé)任，黨組班子其他成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，持續(xù)推動全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單及各項任務(wù)安排落實落地。黨組書記、黨組副書記分別以《學(xué)黨章、守紀(jì)律、轉(zhuǎn)作風(fēng)》和《堅守底線，不越紅線》為題目上了廉政黨課。并對2021年未開展廉政黨課情況在黨員大會上作自我批評。多次召開局黨組會專題研討黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，并形成工作制度定期開展。全局通報崔某某等3人違紀(jì)處分結(jié)果，并將通報傳達(dá)到下級事業(yè)單位。同時開展“用身邊事教育身邊人”警示教育活動。截至目前，共宣布處分決定4次。觀看警示教育片3次。

2、針對“廉潔風(fēng)險依然存在”問題

加強了交通中心領(lǐng)導(dǎo)班子和責(zé)任股室加強對《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》等工程業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，深刻反思，舉一反三，在今后的工作開展中嚴(yán)格執(zhí)行工程工作的業(yè)務(wù)流程，杜絕類似事件的再次發(fā)生。2022年雙臺子區(qū)農(nóng)村公路新建及維修改造工程和2022年雙臺子區(qū)農(nóng)村公路維修改造工程，均簽訂了工程監(jiān)理合同，相關(guān)人員資質(zhì)符合要求。

    （三）貫徹落實新時代黨的組織路線有差距

1、針對“基層黨建工作不扎實”問題

一是嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”制度，城建中心黨總支2022年8月17日開展了集體學(xué)習(xí)，并要求各支部嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”制度，切實抓好黨員教育培養(yǎng)。針對2021 年城建中心黨總支未按照指定的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)計劃開展集中學(xué)習(xí)漏洞，城建中心黨總支在完成 2022 年“兩學(xué)一做”規(guī)定內(nèi)容的同時，于2022年9月底前補齊 2021 年學(xué)習(xí)遺漏。嚴(yán)格落實黨員到會簽名制度，城建中心黨總支書記針對一人代簽情況2022年8月20日約談當(dāng)事人提醒談話。二是繼續(xù)抓實黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，特別是廉政黨課教育工作，著力提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活制度，提升黨內(nèi)政治生活的戰(zhàn)斗性。2022年8月26日城建中心黨總支書記蓋寶同志為全體黨員干部講廉政黨課。

2、針對“落實黨建工作責(zé)任制不到位”問題

針對2021年局機關(guān)黨支部集中學(xué)習(xí)過程中全體黨員干部沒有學(xué)習(xí)筆記問題，在2022年集體學(xué)習(xí)過程中對2021年學(xué)習(xí)內(nèi)容再次組織學(xué)習(xí)。同時要求廣大黨員干部認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記，并完成簽到程序。局黨組書記董鴻斌同志帶頭對用2名群眾身份的同志臨時做黨支部日常工作問題進(jìn)行檢討。持續(xù)推進(jìn)廉政提醒談話、集體學(xué)習(xí)警示教育、參觀警示教育基地等多種形式加強黨員干部廉政教育。開展提醒談話4次，參觀警示教育基地4次。

3、針對“基層黨組織建設(shè)管理薄弱”問題

一是黨建責(zé)任壓得不實，未及時成立黨支部。交通中心支委班子在支委會議上認(rèn)真的學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》,對交通中心于2020年11月18日組建，2021年7月26日成立黨支部，成立黨支部滯后 9個月，黨建責(zé)任壓得不實問題深刻認(rèn)識問題根源，認(rèn)真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，提高支委在黨建工作開展中引領(lǐng)作用，提高思想認(rèn)識，強化交通中心支委落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》的自覺性，與習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想結(jié)合起來，做到學(xué)深悟透弄懂，扛起責(zé)任的大旗，以實際工作推動交通中心黨建工作的開展和落實。嚴(yán)格落實年初制定的《2022年交通事務(wù)服務(wù)中心機關(guān)支部黨建工作計劃》，同時要時時的、不折不扣的落實好省、市、區(qū)委關(guān)于黨建工作的各項要求。

二是黨建基礎(chǔ)工作弱化。交通中心領(lǐng)導(dǎo)班子在2022年7月28召開黨風(fēng)廉政專題研討會議對中心的黨建工作進(jìn)行了研究和布置。交通中心嚴(yán)格執(zhí)行中心2022年支部工作計劃；嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”制度，豐富黨員學(xué)習(xí)內(nèi)容；加強黨員個人自學(xué)的監(jiān)督和管理；加強對黨務(wù)工作人員業(yè)務(wù)指導(dǎo)，精準(zhǔn)作好會議記錄。

4、針對“履行整改主體責(zé)任不夠”問題

一是刻反思行政編制人員2021年工會會滯后3個月發(fā)放問題，杜絕此類事情發(fā)生。事業(yè)編制人員工會會費問題，我局多次與相關(guān)部門溝通，已將借調(diào)人員并入我局工會管理，完成了工會會費繳納工作。二是依據(jù)三定方案動物園飼料費將交由城建中心負(fù)責(zé)發(fā)放。

（四）貫徹落實優(yōu)化營商環(huán)境重要部署不到位

1、針對“落實主體責(zé)任不夠扎實”問題

一是認(rèn)真落實“最多跑一次”工作，區(qū)住建局克服住建業(yè)務(wù)繁雜、科室交叉、人員緊張等因素，派駐1名同志常駐行政審批大廳，負(fù)責(zé)住建局窗口整體業(yè)務(wù)，并對全局進(jìn)駐大廳辦公人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升窗口辦事效率。二是對信訪較多的老舊小區(qū)改造、市政設(shè)施提升、契稅返還、物業(yè)管理等股室負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，要求認(rèn)真履行工作職責(zé)，不斷化解基層矛盾，市民投訴要在7日內(nèi)按時完成，形成分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，其他領(lǐng)導(dǎo)積極配合，相關(guān)股室具體辦理的信訪處理機制。部門領(lǐng)導(dǎo)親自與信訪群眾溝通，耐心解釋大政方針及具體工作情況，嚴(yán)禁超期回復(fù)信訪投訴，切實做到政務(wù)服務(wù)效率顯著提高，滿意率明顯提升。

2、針對“持續(xù)深化“放管服”改革有差距”問題

嚴(yán)格落實省市住建系統(tǒng)關(guān)于“放管服”工作要求，規(guī)范項目審批流程，嚴(yán)格辦理實效，在工程質(zhì)量驗收、消防驗收、人防驗收等審批時杜絕超時審批、秒辦件等問題發(fā)生。定期開展窗口人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要集中在窗口人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、高頻行政許可事項、提高工作效率等方面。目前開展培訓(xùn)2次。由專人負(fù)責(zé)每季度更新維護(hù)辦事指南，方便百姓、企業(yè)辦事查詢。目前已更新維護(hù)辦事指南1次。

3、針對“監(jiān)管權(quán)利運用存在偏差”問題

目前，區(qū)城建中心已與我局脫鉤，直屬區(qū)政府管理，我局將依據(jù)三定方案，特別是宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工作、京環(huán)掃保服務(wù)考核工作、城市生活垃圾分類工作、城市“廁所革命”工作、老舊小區(qū)改造工作方面，做好管辦分離、理清職責(zé)分工，切實做到住建局職能配置與城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心主要職責(zé)劃分清晰。

4、針對“履行監(jiān)管力度不夠”問題

針對運輸企業(yè)存在的監(jiān)管“死角多”問題，區(qū)交通中心從以下三方面時行了整改：

一是加強對企業(yè)監(jiān)管力度，檢查做到更加嚴(yán)格細(xì)致；

二是節(jié)假日期間，加大對企業(yè)的安全生產(chǎn)工作檢查，確保安全穩(wěn)定工作順利進(jìn)行；

三是對存在隱患問題的企業(yè)責(zé)令立即整改，并對已整改完畢的問題進(jìn)行復(fù)檢。

截至目前，對我區(qū)50家危貨運輸企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，其中發(fā)現(xiàn)存在問題16家，共計28處，上述問題均已要求要求企業(yè)立即整改，經(jīng)閉環(huán)管理對問題整改情況時行復(fù)檢，問題整改情況復(fù)合工作要求。

針對出租車拒載乘客、不打表及黑車滴滴運營情況，區(qū)交通中心聯(lián)系市出租車執(zhí)法大隊，7月1日對我區(qū)內(nèi)所有出租車計價器表進(jìn)行調(diào)表。協(xié)助市出租車執(zhí)法大隊抽查不打表、黑車滴滴運營，多次對出租車司機進(jìn)行宣傳教育。截至目前中心聯(lián)合市出租車執(zhí)法大隊分別在火車站、加氣站等地對出租車司機進(jìn)行安全教育3次。

5、針對“規(guī)范公開招投標(biāo)不到位”問題

對老舊小區(qū)改造重點工程項目招投標(biāo)工作開展自查自糾。慶平小區(qū)改造項目、云祥小區(qū)二期改造項目監(jiān)理未進(jìn)行公開招標(biāo)問題，開展自查發(fā)現(xiàn)慶平小區(qū)改造項目、云祥小區(qū)二期改造項目監(jiān)理均于2021年7月通過遼寧省建設(shè)工程信息網(wǎng)、遼寧省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)、盤錦市公共資源交易平臺三網(wǎng)發(fā)布招標(biāo)，符合正常招投標(biāo)程序，并形成調(diào)查報告。

6、針對“民生實事推進(jìn)有差距”問題

局黨組深刻反省城區(qū)廁所改造工程因不滿足使用要求進(jìn)行二次改造的錯誤的原因，并深刻吸取教訓(xùn)，切實加強民生領(lǐng)域工程監(jiān)管，堵塞漏洞，確保民生工程達(dá)標(biāo)投入使用。對我局牽頭建設(shè)的如老舊小區(qū)改造、綠化植樹、市政工程項目建設(shè)等領(lǐng)域民生工程開展全面排查，未發(fā)現(xiàn)存在類似問題，工程驗收過程中均對標(biāo)施工合同、中標(biāo)通知書約定事項，確保民生工程造福百姓。

7、針對“干部擔(dān)當(dāng)作為不夠，“推脫繞”現(xiàn)象依然存在”問題

一是通過黨員大會集體學(xué)習(xí)、集體參觀愛國主義教育基地不斷提升住建系統(tǒng)干部擔(dān)當(dāng)作為的奉獻(xiàn)精神。

二是針對2016-2017年，未對城市新就業(yè)和外來務(wù)工人員租用的公租房進(jìn)行及時清退：按照雙臺子區(qū)公租房文件要求，城市新就業(yè)和外來務(wù)工人員保障三年。按照《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》（建?！?010】87號）、《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于推進(jìn)保障性安居工程工作意見的通知》（遼政辦發(fā)【2011】45號）文件中第三條第二款“住房保障主管部門要規(guī)范公共租賃住房和廉租住房合同管理，明確承租對象的權(quán)利和義務(wù)，載明租金水平、租賃期限、轉(zhuǎn)借或轉(zhuǎn)租的處罰以及其他違反使用規(guī)定的責(zé)任等事項。公共租賃住房租賃合同期限一般不超過5年，租賃合同期滿，承租人要退出住房；仍符合規(guī)定條件的，可以申請續(xù)租。”按照文件要求，公租房每年核查一次，合同每年簽訂一次。待今年核查后符合條件的繼續(xù)承租，不符合條件的進(jìn)行清退。

三是2021年以疫情防控為由，未對公租房、廉租房進(jìn)行按需分配：目前，廉租房分配的前期工作已經(jīng)開始，各街道、社區(qū)已對申請廉租房租戶進(jìn)行收件、初審和復(fù)審，預(yù)計近期區(qū)住建局住房辦進(jìn)行審批，并進(jìn)行公示（公示時間為15日）。因廉租房分配需承租家庭、各街道、社區(qū)及相關(guān)部門參與，人數(shù)眾多（近百人），要考慮疫情防控工作和選著合適地點進(jìn)行分配。待公示完成后，按照市、區(qū)疫情防控文件要求，區(qū)住建局將此次分配活動和形成的公（廉）租房分配疫情防控工作方案一并上報區(qū)政府，待區(qū)政府審批通過后，馬上進(jìn)行分配。廉租房分配后，再進(jìn)行公租房分配。

三、區(qū)住建局黨組關(guān)于下一步鞏固深化巡察整改計劃

區(qū)委第一巡察組對我局巡察工作，客觀評價了我局領(lǐng)導(dǎo)班子的工作，嚴(yán)肅指出了我局在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作等方面存在的問題，提出了我局工作需要加強和改進(jìn)的意見建議。我們深深感受到通過這段的巡察工作，對于我們正確理解、認(rèn)真貫徹、切實落實黨的路線方針政策；對于我們進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，正視和改進(jìn)工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)；對于我們的黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部思想上更加清醒，信念上更加堅定，思路上更加清晰，工作上更加務(wù)實，有著十分重要的作用。住建局黨組整改工作雖然初步結(jié)束，但在今后一段時期我局黨組將重點鞏固深化如下兩個方面工作：

一是提高政治站位，統(tǒng)一思想行動維護(hù)政治安全。

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，自覺踐行“四個意識”，認(rèn)真落實“兩個維護(hù)”，根據(jù)區(qū)委相關(guān)工作要求通過持續(xù)鞏固巡察整改工作成果，進(jìn)一步夯實管黨治黨主體責(zé)任，提高政治站位、強化政治擔(dān)當(dāng)，把巡察整改作為一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)、政治責(zé)任，高度負(fù)責(zé)盡責(zé)、切實抓緊抓好，確保巡察反饋問題整改真正落實落地，為推動我區(qū)住建系統(tǒng)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化提供堅強政治保障。

二是當(dāng)好關(guān)鍵少數(shù)，切實履行責(zé)任對照巡察問題“照鏡子”。

住建局黨組書記作為第一責(zé)任人，把整改作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手、作為推動工作的重要契機，直接部署、直接協(xié)調(diào)、直接督辦。依據(jù)巡察反饋意見、整改方案和落實情況進(jìn)行全面起底清查，要把存在問題查實、查準(zhǔn)，真改、實改，建立問題清單，在一段時期內(nèi)抓好整改落實住建局民生領(lǐng)域、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作較多、實施區(qū)政府工程較多，我們將定期開展黨風(fēng)廉政教育工作，增強風(fēng)險意識，堅決杜絕出現(xiàn)工程合同手續(xù)不規(guī)范、財務(wù)管理漏洞、黨建工作程序不規(guī)范、黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅、黨組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用不充分等情況。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0427-2361575；電子郵箱stzqcjj@163.com。

 

       中共盤錦市雙臺子區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組

                     2022年11月29日