2023年，雙臺子區(qū)法治政府建設(shè)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，篤學(xué)踐行習(xí)近平法治思想，不斷提高依法行政能力，法治政府建設(shè)工作取得階段性成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

一、主要工作舉措及成效

（一）推進政府機構(gòu)職能體系建設(shè)

一是健全完善權(quán)責(zé)清單制度。規(guī)范清單制定程序，完善動態(tài)調(diào)整長效機制，推進街鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單調(diào)整運用，努力形成權(quán)責(zé)清晰、高效運行的職能體系。

二是規(guī)范中介服務(wù)。動態(tài)管理區(qū)本級行政審批中介服務(wù)事項清單，全面實行市場準入負面清單制度，推進“非禁即入”普遍落實。

三是強化事中事后監(jiān)管。依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)開展隨機抽查工作，印發(fā)“雙隨機、一公開”工作通報2期；制定衛(wèi)健、市監(jiān)等5個部門聯(lián)合執(zhí)法檢查計劃6個，推行跨部門聯(lián)合執(zhí)法。

四是持續(xù)推進政務(wù)服務(wù)標準化規(guī)范化便利化。系統(tǒng)化重塑市縣兩級依申請政務(wù)服務(wù)事項，年內(nèi)全區(qū)依申請類政務(wù)服務(wù)事項1035項，網(wǎng)辦數(shù)1018項，網(wǎng)辦率98.36%；梳理完成企業(yè)開辦、簡易注銷等16項“一件事一次辦”。

五是打造“清風(fēng)遼寧”品牌。婚姻登記等5個政務(wù)窗口首批獲得“清風(fēng)遼寧政務(wù)窗口”稱號，凸顯出雙臺子區(qū)“辦事不找關(guān)系，用權(quán)不圖好處”的良好氛圍。

六是全面落實公平競爭審查制度。聘請第三方開展公平競爭審查，清理廢止會議紀要、文件35份，進一步打造公平競爭的市場環(huán)境。

（二）推進依法行政制度體系建設(shè)

組織開展行政規(guī)范性文件清理工作。清理出已廢止文件48個、已失效文件747個、已修改文件4個、擬廢止文件80個、擬失效文件55個、擬修改文件5個，進一步掃清了全面振興新突破三年行動的制度性障礙。

（三）推進行政決策制度體系建設(shè)

積極推進依法行政決策。更加重視合法性審查環(huán)節(jié)作用，政府法律顧問全面參與重大決策事項，全年組織法律顧問審核政府會議議題、出具合法性審查意見45件，有效規(guī)避決策法律風(fēng)險。

（四）推進行政執(zhí)法工作體系建設(shè)

一是加強行政執(zhí)法人員管理。組織行政執(zhí)法部門開展不少于20學(xué)時的業(yè)務(wù)法律知識和執(zhí)法技能培訓(xùn)，圓滿完成全區(qū)2023年度行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試工作，有效提升執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法意識。

二是嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。開展行政執(zhí)法“三項制度”專項監(jiān)督暨規(guī)范行政執(zhí)法行為專項行動。線上線下結(jié)合，對行政執(zhí)法主體名單、行政執(zhí)法人員名單、行政執(zhí)法依據(jù)清單、行政執(zhí)法事項清單進行系統(tǒng)公示；建立健全執(zhí)法音像記錄管理制度和執(zhí)法案卷管理制度，實現(xiàn)了行政執(zhí)法案件全過程音視頻留痕、可回溯管理；明確法制審核機構(gòu)，配備了具有資質(zhì)的法制審核人員14人。

三是組織制定行政執(zhí)法“五張清單”。遵循合法、公正、公開、過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，組織制定行政執(zhí)法“五張清單”，做到了應(yīng)制盡制，并進行了公示。推動柔性執(zhí)法規(guī)范化、法治化、常態(tài)化。目前減免1家企業(yè)和2名個人處罰金額共4萬元，容缺受理惠及2人。

（五）推進突發(fā)事件應(yīng)對體系建設(shè)

一是持續(xù)推進應(yīng)急管理領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革。建立應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊，完成局隊合一體制改革。進一步健全完善“五個一”工作機制。

二是開展重大隱患整治，筑牢安全生產(chǎn)防線。在全區(qū)范圍內(nèi)開展重大事故隱患專項排查整治2023行動，從企業(yè)主體、行業(yè)監(jiān)管及屬地管理三方責(zé)任出發(fā)，聚焦九大領(lǐng)域分四個階段持續(xù)開展重大事故隱患排查，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為。

　　（六）推進社會矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系建設(shè)

一是建設(shè)多元化矛盾糾紛化解機制。構(gòu)建了人民調(diào)解工作參與信訪工作的多元化矛盾糾紛化解機制，建立了全區(qū)三級社會矛盾糾紛調(diào)處化解平臺，指導(dǎo)人民調(diào)解參與信訪矛盾糾紛化解。探索訴調(diào)對接工作機制，建立了盤錦首家“訴源治理共建工作站”，聯(lián)合區(qū)人民法院共同將矛盾糾紛化解在基層。

二是持續(xù)推進行政復(fù)議體制改革。開展行政復(fù)議質(zhì)量提升年活動，制定《行政復(fù)議服務(wù)指南》，全年共辦理行政復(fù)議案件14件并全部結(jié)案。

三是認真執(zhí)行行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。組織行政機關(guān)負責(zé)人出庭、出聲、出效果。2023年，開庭數(shù)16起，行政機關(guān)負責(zé)人出庭16起，出庭率100%，縣區(qū)排名第一。

（七）推進行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系建設(shè)

一是建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督工作機制。各行政執(zhí)法部門建立了行政執(zhí)法責(zé)任清單和責(zé)任追究流程圖，編制崗位職責(zé)和工作規(guī)程，強化行政執(zhí)法行為監(jiān)督。

二是加強政務(wù)公開。開展“雙臺子區(qū)政府公開重點工作解讀與重點部門談”系列活動。組織開展“5·15政務(wù)公開日”集中宣傳活動，圍繞“優(yōu)化政策服務(wù)，打造一流營商環(huán)境，助力遼寧全面振興新突破三年行動”活動主題，不斷提升行政機關(guān)政務(wù)公開意識。

三是加強誠信政府建設(shè)。完善政府誠信履約機制，印發(fā)《雙臺子區(qū)社會信用體系建設(shè)工作要點任務(wù)清單》并定期調(diào)度。區(qū)稅務(wù)局、區(qū)教育局等部門已完成納稅信用等級評價、信用檔案建設(shè)等6項具體工作任務(wù)。

　　（八）推進法治政府建設(shè)科技保障體系建設(shè)

開發(fā)建設(shè)基層社會治理數(shù)字平臺。以推進區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主線，以“清單化、標準化、網(wǎng)格化、智慧化”的要求為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進智慧城市建設(shè)，建設(shè)轄區(qū)“社會治理一張圖”，實現(xiàn)“以樓找戶、以戶找人、人帶標簽”的人口管理理念，全面掌握轄區(qū)內(nèi)人口數(shù)據(jù)信息底數(shù)，做到“摸得清”“管得住”。

（九）加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善法治政府建設(shè)推進機制

一是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。在微信公眾號、法治文化陣地等開設(shè)“學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想”專欄；將習(xí)近平法治思想納入各黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容；舉辦全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想培訓(xùn)班2場次；將習(xí)近平法治思想融入“法律明白人”培訓(xùn)，開展培訓(xùn)2次，受教育人員達450人次。

二是推進黨政主要負責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。組織各部門制定了黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單，進一步明確了黨政主要負責(zé)人法治建設(shè)職責(zé)。嚴格落實黨政主要負責(zé)人述法工作制度，開展了黨政主要負責(zé)人現(xiàn)場述法活動。

三是建立健全法治督察和考核制度。將法治督察列入2023年度區(qū)委政府年度督查檢查考核工作計劃，并開展了實地督察。為落實常態(tài)化考核機制，創(chuàng)新制定出臺了《雙臺子區(qū)法治建設(shè)實績考核實施辦法（試行）》《2023年度雙臺子區(qū)法治建設(shè)實績考核細則》，并將法治建設(shè)納入實績考核體系，同時加大了分值權(quán)重。

二、存在的問題

（一）法治理念需繼續(xù)牢固樹立。對法治政府建設(shè)的重要性認識需要進一步提升，運用法治思維和法治方式分析問題、解決問題的能力需要進一步增強。

（二）法治隊伍力量需繼續(xù)充實。法治機構(gòu)建設(shè)、法律人才隊伍建設(shè)需要進一步加強。

（三）行政執(zhí)法規(guī)范化程度需繼續(xù)提高。行政執(zhí)法程序有待進一步完善，行政執(zhí)法“三項制度”落實有待進一步加強。

三、2024年主要工作安排

（一）進一步做好習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作。將習(xí)近平法治思想納入?yún)^(qū)委黨校重點培訓(xùn)課程，貫穿到法治建設(shè)全過程，尤其是法治政府建設(shè)各個環(huán)節(jié)。

（二）進一步做好法治政府建設(shè)統(tǒng)籌工作。持續(xù)推進《雙臺子區(qū)貫徹落實〈遼寧省法治政府建設(shè)實施方案（2021—2025年）〉工作方案》全面落實。切實加強法治政府建設(shè)督察和考核工作。及時組織召開區(qū)委法治建設(shè)委員會會議，研究、解決法治政府建設(shè)中的重大問題。

（三）進一步規(guī)范政府行政行為。持續(xù)優(yōu)化政府機構(gòu)職能，不斷完善行政決策制度，深入推進嚴格規(guī)范文明公正執(zhí)法，著力強化行政執(zhí)法監(jiān)督工作體系建設(shè)，切實加強應(yīng)急能力建設(shè)、誠信政府建設(shè)，積極推行政務(wù)公開，自覺接受社會監(jiān)督。 

（四）進一步提升依法化解矛盾糾紛能力。加強行政復(fù)議能力建設(shè)，健全完善行政復(fù)議聽證、調(diào)查工作機制，全面提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量。不斷完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的聯(lián)動工作機制，注重發(fā)揮行政調(diào)解的能動作用。充分發(fā)揮“村（居）民評理說事點”貼近基層一線的優(yōu)勢，加大矛盾糾紛排查化解力度，暢通群眾訴求表達，維護群眾合法利益。

（五）進一步加強行政執(zhí)法能力建設(shè)。加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，注重法律人才培養(yǎng)和任用，組織執(zhí)法人員進行培訓(xùn)，不斷提升整體行政執(zhí)法水平，營造良好執(zhí)法環(huán)境。