當前位置：
遼寧省人民政府辦公廳關于印發(fā)遼寧省內陸水上搜救應急預案的通知
遼政辦〔2025〕6號
各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《遼寧省內陸水上搜救應急預案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
遼寧省人民政府辦公廳
2025年2月17日
（此件公開發(fā)布）
遼寧省內陸水上搜救應急預案
1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
1.5 事件分級
1.6 預案體系
2 組織指揮體系
2.1 省級應急指揮部
2.2 市、縣級應急指揮部
2.3 現(xiàn)場應急指揮部
2.4 內陸水上搜救力量
3 預警預防
3.1 預警通報
3.2 預警預防行動
4 應急響應和處置
4.1 信息接收與核實
4.2 信息報告與通報
4.3 應急響應
4.4 內陸水上搜救行動終（中）止、恢復
4.5 信息發(fā)布
5 善后工作
5.1 人員善后
5.2 總結評估
6 應急保障
6.1 應急準備
6.2 人力保障
6.3 物資、裝備保障
6.4 安全防護保障
6.5 交通運輸保障
6.6 通信保障
6.7 資金保障
7 預案管理
7.1 預案的備案、評估與修訂
7.2 宣傳、培訓與演練
7.3 責任與獎懲
8 附則
8.1 名詞術語定義與說明
8.2 解釋部門
8.3 實施時間
1 總則
1.1 編制目的
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持和加強黨的全面領導，堅持人民至上、生命至上，堅持底線思維、極限思維，堅持預防為主、預防與應急相結合，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，切實加強遼寧省內陸水上突發(fā)事件的應急管理工作，建立健全我省內陸水上搜救應急反應機制，迅速、有序、高效地組織內陸水上突發(fā)事件的應急反應行動，救助遇險人員，控制內陸水上突發(fā)事件擴展，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國內河交通安全管理條例》、《生產(chǎn)安全事故應急條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》、《突發(fā)事件應急預案管理辦法》、《交通運輸突發(fā)事件應急管理規(guī)定》及《遼寧省突發(fā)事件應對條例》、《遼寧省海上搜尋救助辦法》、《遼寧省突發(fā)事件應急預案管理辦法（試行）》等相關法律、法規(guī)、文件，以及國家海上搜救應急預案和遼寧省突發(fā)事件總體應急預案等規(guī)定，制定本預案。
1.3 適用范圍
本預案適用于遼寧省內陸地區(qū)（沈陽市、鞍山市、撫順市、本溪市、阜新市、遼陽市、鐵嶺市、朝陽市及沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)）內河通航水域內發(fā)生的水上突發(fā)事件應急處置工作。
1.4 工作原則
遵循統(tǒng)一指揮、屬地為主、專群結合、就近就便、快速高效的原則。
1.5 事件分級
內陸水上突發(fā)事件分為特別重大、重大、較大、一般四級。
符合下列情況之一的，為特別重大內陸水上突發(fā)事件：
?。?）造成30人以上死亡（含失蹤）；
?。?）危及30人以上生命安全；
?。?）其他造成或可能造成特別重大社會危害或影響的內陸水上突發(fā)事件。
符合下列情況之一的，為重大內陸水上突發(fā)事件：
?。?）造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤）；
?。?）危及10人以上、30人以下生命安全；
?。?）其他造成或可能造成嚴重社會危害或影響的內陸水上突發(fā)事件。
符合下列情況之一的，為較大內陸水上突發(fā)事件：
?。?）造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤）；
（2）危及3人以上、10人以下生命安全；
?。?）其他造成或可能造成較大社會危害或影響的內陸水上突發(fā)事件。
符合下列情況之一的，為一般內陸水上突發(fā)事件：
?。?）造成3人以下死亡（含失蹤）；
（2）危及3人以下生命安全；
?。?）其他造成或可能造成一般危害后果的內陸水上突發(fā)事件。
1.6 預案體系
本預案為遼寧省突發(fā)事件總體應急預案下的省級專項應急預案，與市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）內陸水上搜救應急預案及內陸水上港航企業(yè)應急預（方）案等共同組成全省內陸水上搜救應急預案體系。
2 組織指揮體系
2.1 省級應急指揮部
省政府成立省內陸水上搜救專項應急指揮部（以下簡稱省應急指揮部），指揮長由省政府分管副省長擔任，副指揮長由省政府有關副秘書長、省交通運輸廳廳長、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長、省消防救援總隊總隊長擔任，成員單位由省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省應急廳、省通信管理局、省地震局、省氣象局、民航東北地區(qū)管理局、遼寧海事局、省軍區(qū)戰(zhàn)備建設局、省消防救援總隊及內陸各市政府（含省沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)管委會，下同）組成。
2.1.1 省應急指揮部在省政府的領導和中國海上搜救中心的指導下，負責全省內陸水上搜救的組織、協(xié)調、指揮工作。主要職責包括：
?。?）貫徹落實黨中央、國務院決策部署及省委、省政府工作要求，落實交通運輸部關于內陸水上突發(fā)事件應急處置工作部署要求；
?。?）負責省級內陸水上搜救應急預案的編制、管理和修訂；
?。?）決定啟動和終止特別重大、重大內陸水上突發(fā)事件搜救應急響應行動；
?。?）組織、協(xié)調、指揮特別重大和重大內陸水上突發(fā)事件應急處置工作；
（5）指導市、縣開展較大和一般內陸水上突發(fā)事件應急處置工作；
?。?）研究、解決和處置內陸水上搜救行動中的重大問題，向省委、省政府和交通運輸部報告搜救進展情況。
2.1.2 省應急指揮部辦公室設在省交通運輸廳，辦公室主任由省交通運輸事務服務中心主任擔任，辦公室副主任由省交通運輸廳安全與質量監(jiān)督處、港口航運處處長及省交通運輸事務服務中心分管副主任擔任。主要職責包括：
?。?）貫徹落實省應急指揮部的指示和要求，負責省應急指揮部的日常工作；
?。?）組織協(xié)調全省內陸水上突發(fā)事件預防預警、應急處置及總結評估工作；
（3）協(xié)調省應急指揮部成員單位和市級內陸水上搜救專項應急指揮部之間的工作；
?。?）匯總整理搜救信息，及時向省應急指揮部報告，通報各成員單位；
?。?）組織有關部門和專家分析內陸水上突發(fā)事件情況和發(fā)展趨勢，提出對策建議；
?。?）組織省級內陸水上搜救應急預案的培訓和演練；
?。?）負責統(tǒng)籌、規(guī)劃、協(xié)調全省內陸水上搜救應急處置裝備和物資儲備，督促做好應急處置裝備及物資儲備庫的日常管理維護工作。
2.1.3 成員單位及其主要職責：
省委宣傳部：配合負責事件處置地區(qū)和部門進行應急新聞報道和信息發(fā)布，做好媒體記者的組織、管理和引導工作。
省委網(wǎng)信辦：配合涉事地區(qū)和部門做好網(wǎng)上輿論引導，指導相關市和部門做好網(wǎng)上輿情應對處置工作。
省教育廳：負責組織、協(xié)調和指導做好學生水上公共安全教育和防范學生溺水宣傳教育工作。
省工業(yè)和信息化廳：協(xié)調組織工業(yè)企業(yè)做好應急工業(yè)品的生產(chǎn)保障工作，統(tǒng)籌做好無線電頻率使用需求保障及干擾查處工作。
省公安廳：組織公安系統(tǒng)力量參加內陸水上搜救行動，維護內陸水上搜救現(xiàn)場治安秩序和實施陸上交通管制，保障陸上交通暢通，為指揮搜救、運轉救援物資和搶救受傷人員快速通行提供便利。
省民政廳：配合相關單位做好對遇難人員的善后處理工作。
省財政廳：負責籌措省本級內陸水上搜救的應急保障資金，加強資金使用、管理和監(jiān)督，協(xié)調各市做好內陸水上搜救經(jīng)費保障。
省自然資源廳：負責提供地質災害預警信息。
省生態(tài)環(huán)境廳：組織或指導屬地政府開展突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測，制定突發(fā)環(huán)境事件應急處置方案。
省交通運輸廳：履行省應急指揮部辦公室職責，負責省應急指揮部日常工作，組織協(xié)調本系統(tǒng)力量參加內陸水上搜救行動，組織維護內陸水上搜救現(xiàn)場的通航秩序。
省水利廳：根據(jù)需要提供涉及內陸地區(qū)內河通航水域的水文信息和水文監(jiān)測技術支持，組織本系統(tǒng)力量參加內陸水上搜救行動。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：協(xié)調、配合做好遇險漁船、漁民的搜救工作，組織、協(xié)調或指導漁業(yè)應急救助力量參加內陸水上搜救行動，協(xié)助做好漁業(yè)船舶險情的善后處理工作。
省文化和旅游廳：配合相關單位做好內陸水上突發(fā)事件影響區(qū)域旅行團組及旅游風景區(qū)游客的安置與疏散工作。
省衛(wèi)生健康委：負責組織本系統(tǒng)力量參加內陸水上搜救行動；組織、指導開展遇險人員醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，根據(jù)需要指派醫(yī)療專家提供遠程水上醫(yī)療咨詢，組織派遣醫(yī)務人員赴現(xiàn)場執(zhí)行水上醫(yī)療救援和轉送傷病員任務。
省應急廳：根據(jù)救援工作實際需要，協(xié)調相關救援力量配合參與內陸水上應急救援工作；負責指導、協(xié)調事發(fā)地政府對因自然災害遇險獲救人員的臨時安置和臨時生活救助。
省通信管理局：負責組織協(xié)調電信運營企業(yè)做好內陸水上搜救行動的應急通信保障工作；根據(jù)搜救需要，提供應急通信保障和內陸水上移動通訊定位技術支持。
省地震局：負責提供內陸水上突發(fā)事件預警預報所需的地震資料信息，對與突發(fā)事件有關的地震趨勢進行監(jiān)測和預測。
省氣象局：負責提供近期天氣預報和氣象災害預報、預警信息，對事發(fā)地的氣象條件進行監(jiān)測預報。
民航東北地區(qū)管理局：負責協(xié)調民航有關單位參與應急救援物資、設備及傷員的空中運輸。
遼寧海事局：負責參與指導內陸水上搜救行動并給予技術支持。
省軍區(qū)戰(zhàn)備建設局：負責組織民兵并視情況協(xié)調駐軍參加內陸水上搜救行動。
省消防救援總隊：負責組織、指揮所屬力量參加內陸水上搜救行動，搜救遇險人員。
內陸各市政府：在省應急指揮部的協(xié)調、指揮下，組織做好本地區(qū)各類社會資源和救助力量參與、支援內陸水上搜救行動等相關工作；指導地方海事管理機構認定內河通航水域；組織、指導做好本市內陸水上搜救善后處置工作。
2.2 市、縣級應急指揮部
內陸市、縣政府應參照省應急指揮部設立本級內陸水上搜救專項應急指揮部并下設辦公室，負責本地區(qū)內陸水上搜救的統(tǒng)一組織、協(xié)調和指揮工作，主要職責包括：
?。?）組織、協(xié)調、指揮本市、縣內陸水上突發(fā)事件應急處置工作；決定啟動和終止較大、一般內陸水上突發(fā)事件搜救應急響應行動；匯總整理搜救信息，及時向上級應急指揮部報告；
?。?）負責制定市、縣內陸水上搜救工作有關規(guī)章制度，建立內陸水上搜救工作例會制度，定期研究解決涉及內陸水上搜救的重要事項，嚴格落實內陸水上搜救應急值班值守工作要求；
?。?）負責市、縣級內陸水上搜救應急預案的編制、管理、培訓和評估，定期組織開展內陸水上搜救應急演練；
?。?）結合本地區(qū)風險評估情況，分析水上險情特點，建設布局合理的應急救援庫，強化政府應急救援隊伍建設，配置儲備有效的應急處置裝備；
?。?）與國家專業(yè)救助力量及其他可投入救助行動的社會力量保持聯(lián)絡暢通，建立健全與相鄰市、縣應急合作、聯(lián)動機制；
?。?）接受上級應急指揮部的業(yè)務指導。
2.3 現(xiàn)場應急指揮部
內陸水上突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地縣級以上政府應設立由本級政府負責同志、相關部門負責同志組成的現(xiàn)場應急指揮部，組織、協(xié)調、指揮內陸水上突發(fā)事件現(xiàn)場處置工作。
發(fā)生特別重大、重大內陸水上突發(fā)事件時，由省應急指揮部指揮長組織成立現(xiàn)場應急指揮部，并出任現(xiàn)場應急指揮部指揮長，趕赴突發(fā)事件現(xiàn)場進行應急救援協(xié)調指揮工作；也可由省應急指揮部指揮長指定現(xiàn)場應急指揮部指揮長，迅速開展突發(fā)事件現(xiàn)場應急協(xié)調指揮工作；現(xiàn)場應急指揮部成員由事發(fā)地政府、省應急指揮部成員單位、參與救援部門等負責人組成。
省現(xiàn)場應急指揮部職責：
?。?）負責搜救工作方案的確定和實施；
?。?）指揮、調動所有參與搜救工作的隊伍和人員；
（3）及時向省應急指揮部報告事態(tài)發(fā)展及救援情況；
（4）完成省應急指揮部交辦的任務。
現(xiàn)場應急指揮部根據(jù)需要成立綜合協(xié)調組、搶險救援組、醫(yī)療救援組、安全保衛(wèi)組、后勤保障組、事故調查組、新聞報道組、應急專家組。
2.3.1 綜合協(xié)調組
牽頭單位：省交通運輸廳
成員單位：相關市政府，省委宣傳部、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省應急廳、遼寧海事局、省軍區(qū)戰(zhàn)備建設局、省消防救援總隊。
職責：負責綜合協(xié)調事發(fā)地搜救工作，保證搜救工作有序開展。
2.3.2 搶險救援組
牽頭單位：省交通運輸廳
成員單位：相關市政府，省公安廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省應急廳、民航東北地區(qū)管理局、遼寧海事局、省消防救援總隊。
職責：負責人員搜救、災民轉移、險情消除、水路通行能力恢復和內陸水上突發(fā)事件造成的破壞程度鑒定等工作。
2.3.3 醫(yī)療救援組
牽頭單位：省衛(wèi)生健康委
成員單位：相關市政府
職責：負責現(xiàn)場傷病員的救治、轉運及疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督等工作，并及時向現(xiàn)場指揮部報告人員傷亡和傷病員醫(yī)療救治相關信息。
2.3.4 安全保衛(wèi)組
牽頭單位：省公安廳
成員單位：相關市政府，省交通運輸廳。
職責：負責設置現(xiàn)場安全警戒線；疏散事發(fā)地人員；保護現(xiàn)場，維護現(xiàn)場秩序；依法打擊違法犯罪活動；維護事發(fā)現(xiàn)場周邊地區(qū)交通秩序，實施交通管制和交通疏導，保障救援道路、水路暢通。
2.3.5 后勤保障組
牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳
成員單位：相關市政府，省民政廳、省財政廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省通信管理局、省氣象局、民航東北地區(qū)管理局。
職責：負責內陸水上突發(fā)事件應急物資、應急車輛、救援人員、氣象預報、空中運輸、通信保障、經(jīng)費保障、生活保障、善后處理等工作；負責做好傷亡人員家屬的安撫、撫恤工作，組織、協(xié)調、督促保險機構做好人員傷亡和財產(chǎn)損失的理賠工作；確保突發(fā)事件處置現(xiàn)場通信聯(lián)絡暢通。
2.3.6 事故調查組
牽頭單位：省交通運輸廳
成員單位：相關市政府，省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省應急廳、省地震局、省氣象局等有關單位。
職責：負責對重大內陸水上突發(fā)事件原因進行調查，為內陸水上突發(fā)事件處置提供相關技術支持。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
2.3.7 新聞報道組
牽頭單位：省委宣傳部
成員單位：相關市政府，省委網(wǎng)信辦、省交通運輸廳。
職責：負責收集內陸水上搜救行動現(xiàn)場照片、音視頻等資料，及時提交省應急指揮部；負責應急救援現(xiàn)場媒體記者組織、管理和引導工作；組織有關地區(qū)和部門進行信息發(fā)布和新聞報道。
2.3.8 應急專家組
處置內陸水上突發(fā)事件時，可根據(jù)需要成立專家咨詢組，為省應急指揮機構提供技術咨詢和決策參考，由海事、消防、氣象、應急救援、打撈、船舶檢驗、安全管理等行業(yè)專家和專業(yè)技術人員組成。應急專家組的主要職責是：
?。?）評估內陸水上突發(fā)事件的發(fā)展趨勢、嚴重程度，分析影響，為確定事故等級提供建議；
?。?）提供內陸水上突發(fā)事件的應急防范與控制對策措施的咨詢，提出應急行動的工作建議；
（3）根據(jù)搜救目標的具體位置或可能位置，確定搜救區(qū)域，提出現(xiàn)場救助建議方案；
（4）事故應急處置結束后，提出防范事故措施的建議。
2.4 內陸水上搜救力量
內陸水上搜救力量包括國家專業(yè)救助力量、政府部門所屬救助力量以及其他可投入救助行動的社會力量，包括人員、船舶、航空器等人力、物力資源。內陸水上搜救力量應積極參加內陸水上搜救行動和相關演習、演練。
3 預警預防
3.1 預警通報
各級應急指揮部辦公室接到氣象、水利、自然資源、地震等部門發(fā)布的可能引起內陸水上突發(fā)事件的預警信息，經(jīng)分析研判后，及時通過電話、短信、視頻會議、明傳電報等方式向有關成員單位、可能受到影響區(qū)域的下級應急指揮部及有關單位和人員通報。
3.2 預警預防行動
3.2.1 各級應急指揮部成員單位根據(jù)預警級別會商研判可能引發(fā)內陸水上突發(fā)事件的發(fā)展趨勢，加強應急值守，科學部署應急力量及應急物資，有針對性地做好應急響應啟動準備。必要時采取停止船舶運營、交通管制、組織人員轉移疏散或撤離及其他必要的防范性、保護性措施。
3.2.2 從事內陸水上經(jīng)營活動的有關單位和人員應注意接收預警信息，根據(jù)不同預警級別，采取相應的防范措施。
4 應急響應和處置
4.1 信息接收與核實
各級應急指揮部辦公室接到任何單位和個人關于船舶、設施、航空器和人員水上遇險，造成或可能造成人員傷亡、失蹤的險情信息時，通過有效途徑核實以下信息：
?。?）事件發(fā)生的時間、位置、原因和已采取的措施、救助請求以及聯(lián)系方式；
?。?）遇險人數(shù)以及傷亡情況；
?。?）船舶、設施、航空器名稱以及載客情況；
?。?）船舶、設施、航空器的所有人、經(jīng)營人或管理人的名稱以及聯(lián)系方式；
?。?）事件發(fā)生水域氣象、水情信息，包括風向、風力、涌浪大小、能見度、水流流速和流向等。
4.2 信息報告與通報
4.2.1 市、縣級應急指揮部辦公室接到內陸水上突發(fā)事件險情信息并核實后，應按照規(guī)定程序報告同級應急指揮部和上級應急指揮部辦公室，并同步通報本級公安、應急、軍區(qū)、消防等有關成員單位，做好組織救援準備。省應急指揮部辦公室接到較大及以上內陸水上突發(fā)事件險情信息報告后，應向省委、省政府和中國海上搜救中心報告，并及時通報相關部門。
當市級應急指揮部辦公室接到重大及以上內陸水上突發(fā)事件險情信息報告后，向省應急指揮部報告的同時應向中國海上搜救中心報告。
4.2.2 報告內容包括內陸水上突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。應急處置過程中，各級應急指揮部辦公室要及時續(xù)報有關情況。
4.3 應急響應
4.3.1 先期處置
最初接到內陸水上突發(fā)事件信息的應急指揮部，應切實履行應急指揮機構職責，按照預案相關規(guī)定，先行組織公安、應急、交通運輸、消防等有關部門做好搶險救援、傷病員救治、失聯(lián)人員搜救、遇險人員轉移疏散等突發(fā)事件應急處置工作。
4.3.2 響應分級
4.3.2.1 一級、二級響應
內陸水上突發(fā)事件達到特別重大等級時，由省應急指揮部啟動一級響應；達到重大等級時，由省應急指揮部啟動二級響應。具體響應措施如下：
（1）省應急指揮部辦公室立即向省應急指揮部報告內陸水上突發(fā)事件基本情況、先期處置情況和事態(tài)發(fā)展情況，提出啟動響應等級的建議；
（2）由指揮長或經(jīng)其授權的副指揮長宣布啟動應急響應，并召開省應急指揮部會議通報情況，聽取事發(fā)地政府負責同志關于突發(fā)事件情況的匯報，確定救援力量使用方案；
?。?）組織成立現(xiàn)場應急指揮部，立即履行職責，組織、協(xié)調、落實各項應急措施，隨時掌握突發(fā)事件發(fā)展動態(tài)，開展應急響應處置工作；
?。?）組織專家咨詢，根據(jù)搜救目標的具體位置或可能位置，確定搜救區(qū)域，制定現(xiàn)場具體救助方案并組織實施；
?。?）組織和指揮事發(fā)現(xiàn)場或附近的救助力量，為現(xiàn)場救助力量指定適當?shù)乃丫确绞?，分配搜救任務，組織搜救行動，同時確保搜救安全；
?。?）按規(guī)定向省委、省政府和中國海上搜救中心報告突發(fā)事件情況，超出全省應急響應處置能力時，向國家或相關?。▍^(qū)、市）請求支援；
?。?）研究突發(fā)事件應急處置信息發(fā)布、新聞報道和輿論引導工作，第一時間發(fā)布權威信息，回應社會關切。
在實施好上述應急響應措施的基礎上，一級響應還需采取以下措施：
?。?）召開省應急指揮部工作會議，傳達貫徹黨中央、國務院決策部署及省委、省政府工作要求，落實交通運輸部部署要求，聽取各方面情況匯報，研究救援行動、傷病員救治、人員疏散、應急征用、中止大型活動、關閉旅游景點等決策；
?。?）中央領導同志和國務院工作組到達現(xiàn)場后，省應急指揮部指揮長負責匯報有關情況；
?。?）按照中國海上搜救中心的部署要求，完成其他事項。
4.3.2.2 三級、四級響應
內陸水上突發(fā)事件達到較大、一般等級時，由市、縣級應急指揮部負責相應啟動三級、四級響應，省應急指揮部對市級應急響應給予指導。應急響應措施由市、縣級應急指揮部結合本地區(qū)實際研究確定。
發(fā)生任何級別內陸水上突發(fā)事件險情，事發(fā)地市、縣級應急指揮部應首先進行應急響應，強化落實屬地責任。涉及我省跨市、縣的內陸水上突發(fā)事件，由有關區(qū)域聯(lián)合應對或共同的上一級應急指揮部組織指揮應對工作；超出本級應急指揮部應對能力的由上一級應急指揮部提供響應支援或指揮協(xié)調應對工作。
4.4 內陸水上搜救行動終（中）止、恢復
4.4.1 內陸水上搜救行動的中止
受氣象、水情、技術狀況等客觀因素影響，繼續(xù)開展內陸水上搜救將危及搜救力量安全，負責組織指揮內陸水上搜救行動的應急指揮部可中止內陸水上搜救行動。上述客觀因素不再危及搜救力量安全時，應立即恢復內陸水上搜救行動。
4.4.2 內陸水上搜救行動的終止
符合下列情況之一，負責組織指揮內陸水上搜救行動的應急指揮部可以直接終止搜救行動：
?。?）內陸水上搜救行動已獲得成功；
?。?）經(jīng)證實突發(fā)事件不存在；
?。?）遇險的人員、船舶、設施、航空器等已脫險；
（4）內陸水上突發(fā)事件的危害已徹底消除，不再有擴展或復發(fā)的可能。
4.4.3 符合下列情況之一，負責組織指揮內陸水上搜救行動的應急指揮部應組織開展專家評估，經(jīng)評估后，可以終（中）止搜救行動：
（1）所有指定區(qū)域和所有可能的區(qū)域均已搜尋；
?。?）所有可能發(fā)現(xiàn)被搜救船舶、設施、航空器、其他運載工具或人員位置信息的合理方法都已使用過；
?。?）遇險人員在當時的氣象、水情、環(huán)境等條件下得以生存的可能性已不存在；
?。?）內陸水上突發(fā)事件的危害已控制。
4.4.4 搜救行動恢復
被終（中）止的內陸水上搜救行動，如獲得新的信息時，應對新獲得的信息進行核實，若新信息證明可信，負責組織指揮內陸水上搜救行動的應急指揮部應立即做出恢復搜救決定。
4.5 信息發(fā)布
內陸水上搜救信息由事發(fā)地縣級以上應急指揮部統(tǒng)一向社會發(fā)布。
5 善后工作
5.1 人員善后
5.1.1 傷病員救治
事發(fā)地縣級以上政府衛(wèi)生健康行政部門指定的醫(yī)療機構負責獲救傷病員的救治。
5.1.2 獲救人員安置
事發(fā)地縣級以上政府或獲救人員所在單位負責獲救人員臨時安置、基本生活救助工作。
5.1.3 死亡人員處置
事發(fā)地縣級以上政府或死亡人員所在單位負責死亡人員的處置。
5.2 總結評估
內陸水上搜救行動終止后，各級應急指揮部辦公室應及時組織參與單位開展總結評估，客觀評估應急處置工作成效，深入總結存在問題，研究制定下一步改進措施，并按規(guī)定上報總結評估情況。
6 應急保障
6.1 應急準備
各級交通運輸主管部門應對本轄區(qū)水域內容易引發(fā)內陸水上突發(fā)事件的危險源、危險區(qū)域進行調查、登記、風險評估，落實保障措施，做好應急準備。
6.2 人力保障
6.2.1 各級應急指揮部辦公室應配備應急值班人員，建立內陸水上搜救值班值守制度，保持24小時值守。
6.2.2 各級應急指揮部辦公室及成員單位應加強內陸水上搜救隊伍建設，支持社會搜救力量發(fā)展，鼓勵動員社會各方面志愿者參加，形成以專業(yè)救助力量為主、社會力量參與的內陸水上搜救隊伍，依法督促指導各有關企業(yè)建設本單位應急隊伍。
6.2.3 各級應急指揮部辦公室及成員單位應掌握本地區(qū)、本行業(yè)可參與內陸水上搜救行動的搜救力量的數(shù)量、專長、通信方式和分布情況等信息。
6.3 物資、裝備保障
6.3.1 設區(qū)的市級政府和內陸水上突發(fā)事件易發(fā)、多發(fā)地區(qū)的縣級政府應建立應急救援物資和應急處置裝備的儲備保障制度。各級交通運輸主管部門應結合實際，收集掌握本地區(qū)內陸水上搜救物資和裝備信息。
6.3.2 相關內陸水上搜救力量應確保搜救裝備處于良好狀態(tài)。
6.4 安全防護保障
6.4.1 參與內陸水上搜救行動的單位或團體負責為其所屬人員購買人身意外傷害保險，配備必要的防護裝備和器材，防范和減少水上搜救人員的人身傷害風險。
6.4.2 涉及突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間參加內陸水上突發(fā)事件處置的人員，應按照屬地政府相關規(guī)定，采取衛(wèi)生防護措施，屬地衛(wèi)生健康行政部門應組織專業(yè)人員進行指導。
6.5 交通運輸保障
縣級以上政府應配備應急專用交通工具，交通運輸、公安等部門應為內陸水上搜救人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場和應急器材運送提供保障。
6.6 通信保障
通信主管部門要指導電信運營企業(yè)保障內陸水上搜救的公共通信暢通，建立健全應急通信保障預案體系，根據(jù)搜救需要提供臨時應急通信線路和設備以及手機等通信設備定位支持。
6.7 資金保障
縣級以上政府應根據(jù)水上搜救體系建設需要，統(tǒng)籌安排水上搜救專項資金和搜救應急培訓、演練等經(jīng)費，并按照財政事權和支出責任將其納入本級財政預算予以保障。各級應急指揮部辦公室應按照規(guī)定使用、管理水上搜救經(jīng)費，并定期向同級政府匯報經(jīng)費的使用情況。
7 預案管理
7.1 預案的備案、評估與修訂
本預案公布后按照相關規(guī)定報有關部門備案。省應急指揮部辦公室應根據(jù)實際情況定期組織應急預案評估，應急預案需修訂時，按照相關規(guī)定履行程序。
已認定內河通航水域的縣級以上政府應參照上一級內陸水上搜救應急預案，編制本行政區(qū)域內陸水上搜救應急預案，報本級政府批準后實施，并按照相關規(guī)定報有關部門備案。
7.2 宣傳、培訓與演練
7.2.1 各級應急指揮部成員單位應結合職責開展有關內陸水上安全和搜救應急知識的宣傳活動。
7.2.2 各級應急指揮部成員單位工作人員應通過專業(yè)培訓和在職培訓，掌握履行職責所需的相關知識；專業(yè)救助力量應加強對所屬人員的專業(yè)技能和業(yè)務培訓，提高應急處置能力；鼓勵其他可投入救助行動的相關單位、團體和人員等社會力量積極組織或參與相關應急技能和安全知識培訓。
7.2.3 各級應急指揮部辦公室應按照相關規(guī)定要求，定期組織開展內陸水上搜救應急演練。根據(jù)實際情況，應急演練可采取實戰(zhàn)演習、桌面推演等多種方式，切實提高內陸水上突發(fā)事件的應急指揮水平和應急處置能力。
7.3 責任與獎懲
對應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人應及時給予宣傳、表彰。對遲報、漏報、謊報和瞞報重要信息或應急管理工作有其他失職、瀆職行為的，要依規(guī)依紀依法追究責任。
8 附則
8.1 名詞術語定義與說明
8.1.1 本預案所指內陸水上突發(fā)事件是指船舶、設施、航空器和人員在內陸水上遇險，造成或可能造成人員傷亡、失蹤的事件。
8.1.2 本預案所指內河通航水域，是指由海事管理機構認定的可供船舶航行的江、河、湖泊、水庫、運河等水域。
8.1.3 本預案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
8.2 解釋部門
本預案由省交通運輸廳負責解釋。
8.3 實施時間
本預案自印發(fā)之日起實施。
附件：內陸水上搜救應急處置流程圖
