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盤錦：精細之筆描繪文明底色
早春的盤錦街頭，隔離石墩的“換崗”成為市民熱議的焦點。
曾經雜亂無章，侵占盲道的石墩被科學規(guī)劃，2851個冗余石墩被移除，839個石墩被調配至學校、市場周邊和廣場周邊繼續(xù)“履職”。這些看似微小的改變，折射出盤錦城市管理理念的深刻變革——以繡花功夫雕琢城市品質，用精細之筆描繪文明底色。
精準施策：治愈城市管理“頑疾”
多年以前，盤錦也同許多城市一樣，存在垃圾隨處可見，汽車隨處亂停等現(xiàn)象。勤勞智慧的盤錦人民向往舒適城市環(huán)境，渴望文明城市秩序。
在全面開啟全國文明城市創(chuàng)建進程中，盤錦直面城市發(fā)展中的管理難題，不逃避，不畏難，一步一個腳印，穩(wěn)扎穩(wěn)打，在前進中發(fā)現(xiàn)問題，在發(fā)展中總結經驗，在進步中不斷提格，逐漸治愈城市管理中存在的“頑疾”。
在前進中發(fā)現(xiàn)，在發(fā)現(xiàn)中改進。
盤錦一直不放棄解決城市管理中暴露出的問題。盤錦城區(qū)的隔離石墩隨時間推移呈越來越多態(tài)勢，設置雜亂無章問題越來越嚴重。今年年初，盤錦迅速啟動專項整治行動，市級督導組與5個排查組對城區(qū)隔離石墩點位展開地毯式排查。交警執(zhí)法人員和城管執(zhí)法人員科學甄別石墩去留，采用“一墩一策”、舊墩“換崗”辦法，建立數(shù)字臺賬，結合城區(qū)人流量與交通流量監(jiān)控數(shù)據(jù)，精準判定215處冗余點位。于是，興隆臺區(qū)友誼街旁的石墩被挪走，大洼區(qū)昆侖街旁的石墩被挪走……被挪移的石墩走向確有需要的區(qū)域，繼續(xù)發(fā)揮安全隔離、改善通行秩序的積極作用。石墩“換崗”使城市家具布局既保障安全又提升效率，下合民意，上合要求?？少F的是，在整治石墩過程中，一些物業(yè)企業(yè)正確認識到整治行動積極意義，進而主動參與、主動配合，有的物業(yè)企業(yè)甚至捐出自有產權的多余石墩，調劑到更需要石墩的其他區(qū)域。本該政府出資的整治行動，因為有了企業(yè)的積極參與而減少了開支，節(jié)省下來的資金又被用于城市管理其他支出。城市共建共治共享的理念于此窺斑知豹。
共享單車數(shù)量激增一度影響城市秩序。在治理共享單車工作中，盤錦市結合市民出行需求、城市慢行空間與停放承載能力、氣候條件等因素，以投放份額招標協(xié)議的形式嚴格管控共享單車企業(yè)無序投放車輛行為，確定夏季投放份額為3萬輛，冬季為2萬輛。建設完成共享單車監(jiān)管平臺，配套開通“智慧e騎行”微信小程序，施劃單車停車泊位3894個，投放符合標準的新車并安裝單車牌照，督導單車企業(yè)足額配備運維人員。為有效防范大風天氣共享單車倒伏情況發(fā)生，還設置安裝了共享單車停車架5000延長米。為進一步促進市民文明騎行、規(guī)范停車的良好習慣，啟動非定點停放扣費制度，通過一系列的整治，使共享單車亂停亂放這一城市管理頑疾，得到有效治愈。
網(wǎng)格賦能：織就全域治理網(wǎng)絡
作為全國文明城市，盤錦探索科學管理城市的步伐從未停滯。
2023年，市城市管理和綜合執(zhí)法局整合資源，嘗試設定城鄉(xiāng)管理“四級網(wǎng)格”。城區(qū)里，210個城市管理網(wǎng)格與65個靜態(tài)停車網(wǎng)格有機融合，其積極效能逐漸顯現(xiàn)。初冬，雙臺子區(qū)東風集貿市場，20名網(wǎng)格員配備智能終端，實時上傳占道經營、亂堆雜物等12類問題。城管指揮系統(tǒng)生成處置流程圖：社區(qū)協(xié)調清理，執(zhí)法部門跟進處置，“回頭看”形成閉環(huán)。這種“發(fā)現(xiàn)——研判——處置——反饋”的閉環(huán)方法，實現(xiàn)“人在格中管、事在格中辦”，讓城市管理更多環(huán)節(jié)從“救火式應急”逐漸轉向“預防式治理”。
網(wǎng)格化管理的深入操作更顯城市管理匠心。2025年3月4日，盤錦市召開城市網(wǎng)格化管理推進會議，對城市網(wǎng)格化管理進行再完善、再部署，網(wǎng)格化管理觸角延伸至全域。各縣區(qū)政府、各相關職能單位和部門納入網(wǎng)格化管理履職范疇。細化后的四級網(wǎng)格化管理模式進一步明晰責任和操作流程，具有盤錦特色的城市網(wǎng)格化管理模式開啟了新的樣貌，城市精細化管理水平將再次躍升。
制度創(chuàng)新：筑牢精細管理根基
盤錦在城市管理中善用法治思維破解難題?！侗P錦市戶外廣告管理條例》的出臺，終結了多年來的廣告亂象。近兩年來，全市拆除違規(guī)廣告11275處，同時創(chuàng)新設置“美學審查”機制，委托專業(yè)機構對新增廣告進行色彩、造型專項評估，使戶外廣告成為城市美學載體。
推行城市精細化管理過程中，盤錦著重提升“執(zhí)法”與“管理”整體效能。針對城市管理頑疾，一方面，推行“橫向”執(zhí)法機制，城管部門與住建部門開展使用燃氣違規(guī)處罰、建設項目聯(lián)合執(zhí)法等行動，提升執(zhí)法效率；城管部門與公安部門開展靜態(tài)停車管理行動，使機動車停放秩序持續(xù)向好；城管與消防救援部門開展電動自行車違規(guī)停放、侵占消防車通道專項整治行動，消除安全隱患。另一方面，構建“縱向”執(zhí)法體系，市城市管理和綜合執(zhí)法局派駐綜合執(zhí)法隊伍進街道、進社區(qū)，實現(xiàn)城市管理和社會綜合治理有效銜接，探索城市管理全域一體化執(zhí)法模式。
煙花爆竹從“全面禁燃”到“擇時限燃”鮮明地表現(xiàn)出城市管理制度的科學化。2025年春節(jié)前夕，盤錦市公安機關提前開展“移風易俗”宣傳，通過移動終端向市民廣泛發(fā)布煙花爆竹“擇時限燃”提示，最終實現(xiàn)正月十六后全市“靜悄悄”的文明轉身。這種將公共安全、環(huán)境保護、文化傳承統(tǒng)籌考慮的治理智慧，讓政策執(zhí)行既有力度更有認同度。
近年來，市城市管理和綜合執(zhí)法局推行的柔性執(zhí)法理念更具溫度。市城市管理和綜合執(zhí)法局根據(jù)“四張清單”，對119項輕微違法實行首違不罰。城管執(zhí)法人員用“溫馨提示卡”替代罰單，商販配合度明顯提高。這種“教育為主、處罰為輔”的方法，讓法治剛性與人情溫度相得益彰。當精細化理念浸潤城市每個細胞，改變正在悄然發(fā)生。從石墩“換崗”到單車治理，從網(wǎng)格賦能到制度創(chuàng)新，盤錦用毫米級精度雕琢城市。新增停車位的便利、困難家庭領到的春節(jié)補助、低保對象和特困人員得到的基本生活保障，都在詮釋文明城市的深刻內涵。這座濕地上崛起的文明之城，以精細之筆描繪文明底色的同時，也在續(xù)寫新時代“盤錦答卷”。
